9月6日,《東方教育時報》和復旦大學新聞學院聯(lián)合公布一項最新調查,結果顯示,九成教師感覺壓力大,壓力主要來自學生考試成績,對考核和評比繁多最不滿意。
而就在同一天,教育部在發(fā)布會上透露,今年將選擇兩個省份實施教師資格考試和定期注冊制度,建立“國標、省考、縣聘、校用”的教師準入和管理制度。所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核,考核并非要重新進行一次資格考試,而是對這5年內(nèi)該教師的方方面面進行評審??己藘?nèi)容包括師德、業(yè)務考核及教學工作量考核等。師德將作為首要條件,實行一票否決。
不少輿論在為教育部的做法叫好,認為這樣可以提高教師的素質,規(guī)避以前教師資格證無時限而導致的教師不合格問題。教育部的用意無疑是好的,可是,誰來進行評審、考核,卻是一個大問題,如果五年一次對教師進行關系到是否還能做教師的評審、考核,還是由行政機構操作,那么,很有可能給教師群體帶來更大的壓力,進一步加劇教育的行政化,導致教育管理失序。
對于當下的教師素質,公眾有諸多不滿,于是把提高教師素質的希望寄托在加強行政監(jiān)管上,然而,仔細觀察今天的學校管理、教師隊伍建設,行政力量已經(jīng)無所不在,教師接受的行政管理、行政評價,不是太少,而是太多、太濫,上海兩家機構的調查,就說明這一問題。
事實上,近年來各地在教師節(jié)前后公布的調查數(shù)據(jù)都顯示,當前教師壓力大,主要緣于非教學壓力,沒完沒了的來自各個行政部門的評估、評審,讓教師不能安心進行教學。在行政指標之下,中小學失去辦學的自主權,沒有辦學的個性和特色,而教師也失去教育自主權。
這是導致教師素質下降、引起受教育者(家長)不滿的重要原因。很多人指責教師沒有現(xiàn)代教育理念,只育分不育人,甚至教育部修訂的師德規(guī)范,也要求教師要進行素質教育。可是,當?shù)胤浇逃块T和學校用學生的考試分數(shù)和升學率來評價一個教師是好是壞時,出現(xiàn)這種問題,是教師的責任嗎?教師不這樣做,可能連足額的工資都拿不到,更不要說成“好教師”了。還有人指責教師現(xiàn)在好壞不分,對學生中的不良現(xiàn)象也不站出來管理,可是,如果教師批評學生,家長到學校“檢舉”,學校會組織獨立的調查,舉行聽證,讓老師、家長雙方充分表達意見,然后依據(jù)事實進行公正、客觀的處理嗎?現(xiàn)實是,學校出于所謂學校形象考慮,往往息事寧人,會草草處理,長此以往,老師還敢管嗎?在這樣的管理體系中,教師的“素質”能高嗎?
至于眼下議論很熱的教師節(jié)送禮,輿論分析,家長給教師送禮,這主要是學生被教師綁架了。而究其實質,這其實是被教育管理制度綁架了。在我們的中小學里,有可以參與學校管理、決策和監(jiān)督、評價的家長委員會嗎?而目前的教師,也沒有可維護自身權利的機構——教師委員會,因此,在教育管理中,教師和家長,雙方都是弱勢者。另外,在處理教師收禮這類事件時,按理,應該依據(jù)法律——我國刑法有關于非國家工作人員受賄罪的條款,但是這在目前的學校管理中,最多進行行政處罰。
提高教師的素質,確實是一個十分現(xiàn)實的問題,但這不能靠加強行政的監(jiān)管,而應該讓中小學回歸學校本位管理,對于教師的師德規(guī)范,不應由行政機構出臺,而應該由教師行業(yè)組織制訂;對于教師的考核、評價,不應采取行政評價,而需推行同行評價,這才能讓學校辦學和教師教學擺脫行政因素的困擾。具體到教師定期注冊制度,如果沒有同行評價,很有可能變?yōu)樾姓芾斫處煹囊环N手段,某些行政領導完全有可能以這一制度,把那些對學校辦學有意見、“不聽話”的教師“清除”出教師隊伍。如此發(fā)展下去,教師的壓力會越來越大,“素質”則可能越來越低了