新鄉(xiāng)市教育局
2018年預(yù)防學(xué)生溺水工作方案
為切實做好2018年預(yù)防學(xué)生溺水工作，有效防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保學(xué)生的生命安全，根據(jù)新鄉(xiāng)市2018年防范學(xué)生溺水專項治理工作部署，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展預(yù)防學(xué)生溺水專項行動，積極采取多種方式、方法，有針對性地對學(xué)生進行預(yù)防溺水的安全教育，完善工作措施，壓實工作責(zé)任，健全家校合作、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立預(yù)防學(xué)生溺水教育和管理的長效機制，著力從源頭上預(yù)防，從根本上治理，增強安全意識，提高防范能力。
二、工作目標(biāo)
堅決做到安全責(zé)任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，全面落實各項預(yù)防學(xué)生溺水事故的工作措施，最大限度降低我市學(xué)生溺水事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局成立新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)2018年防溺水專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長李修國同志任組長，副局長馮建同志任副組長，成員由機關(guān)各科室主要負責(zé)人組成。專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)安科，負責(zé)專項工作方案的擬定、組織實施和督促落實。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要切實加強對防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立預(yù)防學(xué)生溺水專項工作機構(gòu)。
四、工作任務(wù)和方法步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（4月至6月）
一是廣泛動員部署。各縣（市、區(qū)）教育局、局屬各學(xué)校要按照工作要求，結(jié)合實際制訂切實可行的實施方案，進行部署動員，分析安全形勢、明確目標(biāo)任務(wù)，按照“人人有責(zé)、各負其責(zé)、全員盡責(zé)”的要求，明確主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。
二是抓好宣傳教育。從春季開學(xué)入學(xué)開始，開展形式多樣的宣傳教育活動，重點抓好“十個一”的宣傳教育工作，即：上一堂預(yù)防溺水專題教育課；印發(fā)一份致家長一封信；節(jié)假日前集中開展一次安全教育；組織一次預(yù)防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動；印發(fā)一份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊頁;召開一次“預(yù)防溺水”主題教育家長會；開展一次家長專訪活動；布置一篇預(yù)防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度及課前課后進行安全提醒；懸掛一幅預(yù)防溺水宣傳橫幅；開展一次學(xué)生預(yù)防溺水集體簽名和宣誓活動，強化學(xué)生自我管理和約束能力。另外，從4月10日開始，在安全教育平臺開展防溺水專題活動，組織全市各學(xué)校及學(xué)生和家長參與學(xué)習(xí)防溺水知識，并通過安全教育平臺對全市各學(xué)校及學(xué)生家長手機推送防溺水安全提醒，每周發(fā)送一條，共12條，切實提高學(xué)生及家長對防溺水工作的高度重視。此項工作貫穿全年，各單位結(jié)合實際切實抓好落實。
三是開展隱患排查。各學(xué)校要對校園和周邊及其它的學(xué)生活動范圍內(nèi)水域的安全隱患開展一次全面細致的排查。對排查出的危險水域，學(xué)校要對學(xué)生進行警示教育，要告知未成年學(xué)生家長，并報告教育行政部門。各縣（市）、區(qū)教育局要主動發(fā)揮校園及周邊綜治工作牽頭部門的作用，組織對學(xué)校周邊、學(xué)生上下學(xué)途中以及學(xué)生活動范圍內(nèi)的河道、水庫、湖泊、池塘、水坑，進行一次全面、細致排查，確保不遺漏任何一處水域，包括暴雨時節(jié)容易積水的低洼地帶、涵洞及水流沖積地域等。對查出的安全隱患，必須造冊登記，建立臺帳，書面報告當(dāng)?shù)卣?。要及時督促有關(guān)部門整治到位，做到排查一處整治一處，隱患不消除決不罷休。對于無法消除隱患的水域，要加裝防護設(shè)施，安排人員開展安全巡查工作。
四是分析安全形勢。各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要組織一次防溺水安全形勢專題分析，收集相關(guān)信息，分析預(yù)測、發(fā)布預(yù)警信息。通過這項工作，深入了解和切實掌握學(xué)生校外活動情況、屬地水情、季節(jié)天氣等情況，找準(zhǔn)本區(qū)本校防溺水工作的重點、難點、弱點，提出防范的具體要求。
（二）嚴控嚴防階段（7月至8月）
一是嚴格落實安全制度。教育學(xué)生熟知和遵守學(xué)校的安全管理制度，要求學(xué)生堅決做到“六不一會”，即：不私自下水游泳或到危險水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無家長或監(jiān)護人帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無安全設(shè)施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；遇他人溺水時不盲目下水施救；會基本的應(yīng)急自救、求助、報警方法。
二是壓實家長監(jiān)管責(zé)任。按照教育部的部署，通過召開家長會、致家長的一封信、家訪等多種方式，讓家長知曉學(xué)校和家庭居住地附近的危險水域，增強家長特別是留守兒童監(jiān)護人的防溺水安全意識和責(zé)任意識，切實承擔(dān)起學(xué)生校外監(jiān)管責(zé)任。
三是突出重點目標(biāo)管控。加強對上、放學(xué)途中安全管理，對上、放學(xué)經(jīng)過水域較多且年齡較小的學(xué)生，要落實安排家長或有關(guān)人員護送等防護措施。加強學(xué)生午間管理，特別是城郊、農(nóng)村地區(qū)非住校生的管理，時刻關(guān)注學(xué)生動向，嚴防學(xué)生在午間休息、離校時外出游泳。加強對學(xué)生的出勤管理，對缺課的學(xué)生要查明原因，及時與家長取得聯(lián)系，嚴防學(xué)生上學(xué)期間外出游泳。
四是健全齊抓共管機制。各縣（市）、區(qū)教育局要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，督促落實在可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、河流、水庫等危險地段設(shè)立防溺水警示牌、安全隔離帶、防護欄等安全設(shè)施，特別容易發(fā)生溺水的水域要設(shè)置救生器材。督促有關(guān)部門在關(guān)鍵時段對重點危險水域進行巡護，對有玩水苗頭和下水游玩的學(xué)生及時予以制止。
各學(xué)校要積極配合鎮(zhèn)（街）、村（居）委會加強對外來務(wù)工人員子女、留守兒童的愛心監(jiān)護，通過開辦“愛心學(xué)校”“留守兒童之家”等公共活動場所，組織外來務(wù)工人員子女、留守兒童等開展有益的節(jié)假日和課后活動，使外來務(wù)工人員子女、留守兒童在節(jié)假日期間得到有效監(jiān)管，杜絕孩子因缺乏家長看護而外出嬉水、游泳導(dǎo)致溺亡的情況發(fā)生。
（三）鞏固提高階段（9月至12月）
一是全面落實“開學(xué)安全第一課”活動要求。深入推進和組織開展“開學(xué)安全教育第一課”活動，把防溺水工作作為教育宣講的重要內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)校、年級組、班級三位一體安全教育模式。
二是持續(xù)開展安全教育活動。持續(xù)抓好“十個一”的宣傳教育，廣泛開展一次防溺水安全大討論活動。采取召開主題班會、讓學(xué)生查找身邊安全隱患等形式，讓學(xué)生講述預(yù)防溺水安全教育要點，講述日常生活中存在的易發(fā)生溺水的危險地帶、水域，學(xué)會自我分析應(yīng)如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生，拓展學(xué)生自我教育的形式，切實增強學(xué)生的安全意識。
三是扎實推進安全制度落實。從秋季開學(xué)之初，按照春季入學(xué)的模式，繼續(xù)推進防溺水的各項工作，主要是落實宣傳教育、隱患排查、形勢分析、風(fēng)險評估、日常監(jiān)管等安全措施。
四是整理臺帳資料固化成果?？偨Y(jié)年度預(yù)防溺水工作成果，完善預(yù)防溺水工作資料臺帳，形成有價值的應(yīng)用成果和經(jīng)驗材料。
五、工作要求
（一）不斷提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要以對人民高度負責(zé)、對生命高度敬畏的態(tài)度，認真研究和分析本區(qū)、本校預(yù)防學(xué)生溺水面臨的形勢和存在的問題，加強對防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和黨政主要負責(zé)同志安全工作第一責(zé)任人制度，逐級落實防溺水安全管理工作責(zé)任制，確保各項工作落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)，落實到每一個年級、班級，落實到每一個崗位。要及時成立預(yù)防學(xué)生溺水專項治理的機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）周密細致部署，抓好工作落實
各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要結(jié)合本區(qū)、本校實際，制定具體方案，將任務(wù)進行分解細化，明確時間節(jié)點，提出具體要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好各項工作措施的落實。
（三）強化督導(dǎo)檢查，確保取得實效
市教育局將組織各級督導(dǎo)督學(xué)人員定期、不定期對各縣（市）、區(qū)教育局和各學(xué)校工作落實情況進行檢查督導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)教育局要對所屬學(xué)校制定工作方案、防溺水教育活動、隱患排查整治和日常管理以及加強家校溝通和聯(lián)防聯(lián)控工作進行督導(dǎo)檢查，確保專項行動不搞形式，不走過場。凡因預(yù)防學(xué)生溺水工作不到位、責(zé)任不落實、措施不得力而發(fā)生溺水事故的教育行政部門和學(xué)校，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
