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 新鄉(xiāng)市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理

實(shí)  施  方  案

　  為有效防治中小學(xué)生欺凌，確保學(xué)生身心安全、健康成長(zhǎng)，依據(jù)河南省教育廳等十一部門(mén)印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力為保障，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，辦好人民滿意的教育，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持教育為先。深入開(kāi)展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、家庭教育，提高人民群眾的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，特別要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育，培養(yǎng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等不同群體積極預(yù)防和自覺(jué)反對(duì)學(xué)生欺凌的意識(shí)。

　　（二）堅(jiān)持預(yù)防為主。完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)場(chǎng)所監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。

　?。ㄈ﹫?jiān)持保護(hù)為要。切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心健康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

　　（四）堅(jiān)持法治為基。按照全面依法治國(guó)的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管”的原則，實(shí)施“零容忍”，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

　　三、實(shí)施內(nèi)容及措施

　　（一）明確學(xué)生欺凌的界定

　　中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

　　在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　（二）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制

　　教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作。市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科（股）室并向社會(huì)公布，學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)共同關(guān)注“三位一體”工作合力，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。教育行政（主管）部門(mén)和學(xué)校要重點(diǎn)抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置；各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。

　　（三）加強(qiáng)預(yù)防措施

　　1.廣泛宣傳。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、人員的責(zé)任感和使命感，利用多種渠道向全社會(huì)宣傳有關(guān)法治知識(shí)和典型案例，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)了解處理人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，宣傳學(xué)生欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反學(xué)生欺凌的社會(huì)輿論壓力和震懾力。各學(xué)校要充分利用學(xué)校電子屏幕、黑板報(bào)、校報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)等向師生及家長(zhǎng)廣泛開(kāi)展反欺凌教育宣傳。教育部門(mén)要聯(lián)系當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w共同發(fā)布反學(xué)生欺凌綠色報(bào)道倡議書(shū)，營(yíng)造開(kāi)展學(xué)生欺凌綜合治理工作的良好氛圍。

　　2.加強(qiáng)教育。各地、各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)量化考核等手段，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育及家庭教育。

　　一要加強(qiáng)思想道德教育。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實(shí)際，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)《中小學(xué)生守則》，引導(dǎo)中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍惜生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱，弘揚(yáng)公序良俗，傳承中華美德。

　　二要加強(qiáng)法治教育。進(jìn)一步落實(shí)《預(yù)防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大綱》，開(kāi)展“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。

　　三要加強(qiáng)心理健康教育。推進(jìn)落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對(duì)有心理困擾或心理問(wèn)題的學(xué)生開(kāi)展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。要充分發(fā)揮學(xué)校群團(tuán)組織、心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對(duì)個(gè)別學(xué)生心理波動(dòng)大、易發(fā)生心理疾病等特點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

　　四要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育。在強(qiáng)化學(xué)生校規(guī)校紀(jì)教育基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例，通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)、反欺凌簽名儀式、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對(duì)欺凌行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌。全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專(zhuān)題教育和培訓(xùn)，提高教職工有效防治學(xué)生欺凌的責(zé)任意識(shí)和能力水平。

　　五要加強(qiáng)家庭教育。采取有效途徑要求家長(zhǎng)注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，注重孩子思想道德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌行為發(fā)生。要通過(guò)組織社區(qū)、學(xué)校定期開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)課等方式，加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。

　　3.嚴(yán)格學(xué)校日常管理。加快落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神和要求，全面改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校日常管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提升教育治理能力和治理水平。

　　一要根據(jù)實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長(zhǎng)代表、校外專(zhuān)家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。

　　二要建立健全學(xué)校防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。

　　三要嚴(yán)格落實(shí)校園門(mén)禁、請(qǐng)銷(xiāo)假、點(diǎn)名和值班巡邏等制度，加強(qiáng)不良傾向?qū)W生、宿舍、晚自習(xí)等重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的管理，杜絕管制刀具被帶入學(xué)校。

　　四要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒變化、和同學(xué)關(guān)系狀況，對(duì)可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

　　五要對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌事件線索和苗頭認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件立即控制，實(shí)施必要的教育、懲戒，做到防微杜漸。

　　六要完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，做到校園重點(diǎn)場(chǎng)所、公共區(qū)域24小時(shí)無(wú)空缺。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。

　　4.強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理。綜治部門(mén)要對(duì)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的區(qū)域和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施“一票否決”等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌隱患苗頭，并及時(shí)預(yù)防處置。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤(pán)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問(wèn)題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長(zhǎng)，及時(shí)干預(yù)，震懾犯罪。

　　5.依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。各地、各部門(mén)要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育理念，積極與學(xué)校溝通情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

　　6.定期開(kāi)展排查。要定期開(kāi)展涉校學(xué)生矛盾隱患排查，設(shè)置并公布學(xué)生欺凌治理舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)教職工、學(xué)生干部排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的隱患，積極化解學(xué)生矛盾糾紛，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題。對(duì)個(gè)別品行不端、行為不良的學(xué)生，要采取教育與矯正相結(jié)合等方式開(kāi)展一對(duì)一幫扶，聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人共同開(kāi)展教育。教育部門(mén)可通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開(kāi)展等方式，定期開(kāi)展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

　　7.加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，健全困境兒童救助保護(hù)機(jī)制和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢(shì)學(xué)生群體及所有青少年學(xué)生受到欺凌傷害。

　 （四）依法依規(guī)處置

　　1.嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

　　2.妥善處理申訴請(qǐng)求?？h級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專(zhuān)家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見(jiàn)并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。

　　縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)接受申訴請(qǐng)求并啟動(dòng)復(fù)查程序的，應(yīng)在復(fù)查工作結(jié)束后，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時(shí)納入相應(yīng)法律程序辦理。

　　3.強(qiáng)化教育懲戒作用。對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專(zhuān)門(mén)教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書(shū)面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

　　情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員，保證警示教育工作有效開(kāi)展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育部門(mén)和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。各級(jí)公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校。

　　對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

　　4.注重保護(hù)學(xué)生身心安全健康。要建立中小學(xué)生欺凌事件及時(shí)逐級(jí)報(bào)備制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌，學(xué)校和家長(zhǎng)要及時(shí)溝通，對(duì)嚴(yán)重的欺凌事件，要向上級(jí)教育主管部門(mén)報(bào)備，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)涉及學(xué)生進(jìn)行心理咨詢教育和安撫。相關(guān)部門(mén)要維護(hù)未成年人合法權(quán)益，防止泄露有關(guān)學(xué)生隱私及其家庭信息，防止事態(tài)蔓延，堅(jiān)決避免被欺凌學(xué)生受到二次傷害。

　  （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。

　　1.健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合普法工作，長(zhǎng)效開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)防治學(xué)生欺凌工作的正面宣傳引導(dǎo)，推廣防治學(xué)生欺凌的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及防治學(xué)生欺凌知識(shí)和方法。對(duì)已發(fā)生的學(xué)生欺凌事件要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好正面宣傳和引導(dǎo)。

　　2.完善培訓(xùn)機(jī)制。明確將防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。市級(jí)、縣級(jí)教育部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和具體工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專(zhuān)題面授培訓(xùn)。中小學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師等培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專(zhuān)題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。

　　3.建立考評(píng)機(jī)制。將本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)，納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng)，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。

　　4.落實(shí)問(wèn)責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.形成依法治理機(jī)制。建立健全中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員制度，明確法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)開(kāi)展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門(mén)妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。

　　6.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)研究與評(píng)估機(jī)制。支持建立安全教育管理相關(guān)研究學(xué)會(huì)、機(jī)構(gòu)、組織，依托高校、中小學(xué)校和相關(guān)專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)術(shù)研究，逐步建立學(xué)生欺凌數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，形成理論研究指導(dǎo)和提高實(shí)踐能力的良性互動(dòng)。

　　四、職責(zé)分工

（一）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生欺凌治理進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，牽頭做好專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校的建設(shè)工作，是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭單位。

　?。ǘ┚C治部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ贺?fù)責(zé)依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過(guò)庭審厘清學(xué)生欺凌案件的民事責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作；以開(kāi)展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。

　 （四）人民檢察院負(fù)責(zé)依法對(duì)學(xué)生欺凌案件進(jìn)行審查逮捕、審查起訴，開(kāi)展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。

　?。ㄎ澹┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理學(xué)生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實(shí)施學(xué)生欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪嫌疑人，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育，做好法治宣傳工作。

　?。┟裾块T(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門(mén)組織社會(huì)工作者等專(zhuān)業(yè)人員為中小學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。

　?。ㄆ撸┧痉ㄐ姓块T(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，建立未成年人司法支持體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　（八）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)技工學(xué)校做好學(xué)生欺凌事件的預(yù)防和處置工作。

　　（九）共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)切實(shí)履行綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)單位職責(zé)，配合教育行政部門(mén)并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)，建立預(yù)防遏制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)；在學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織中長(zhǎng)效開(kāi)展法治宣傳、自護(hù)教育，使團(tuán)、隊(duì)員成為防治學(xué)生欺凌行為的重要力量。

　?。ㄊD聯(lián)組織負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　?。ㄊ唬埪?lián)組織負(fù)責(zé)積極維護(hù)殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關(guān)部門(mén)做好殘疾學(xué)生權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)殘疾學(xué)生遭受欺凌的風(fēng)險(xiǎn)防控，協(xié)助提供有關(guān)法律服務(wù)。

　?。ㄊW(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)學(xué)生欺凌防治工作，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項(xiàng)措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，及時(shí)妥善處理學(xué)生欺凌事件。指導(dǎo)、教育家長(zhǎng)依法落實(shí)法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)法治意識(shí)，科學(xué)實(shí)施家庭教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的看護(hù)和管教工作。

　　五、工作要求

　 （一）深入細(xì)致部署。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2018年3月20日前將縣（市、區(qū)）、各部門(mén)防治學(xué)生欺凌工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人名單、實(shí)施方案報(bào)送教育局學(xué)安科（聯(lián)系人：劉衛(wèi)東  電話：0373—3519007  郵箱:jyj507@163.com）。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府教育督導(dǎo)室要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)行政區(qū)域內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要對(duì)縣域內(nèi)學(xué)校按要求開(kāi)展欺凌防治教育活動(dòng)、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開(kāi)展培訓(xùn)、及時(shí)處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　市政府教育督室適時(shí)組織聯(lián)合督查組對(duì)全市防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ㄈ┘皶r(shí)全面總結(jié)。認(rèn)真及時(shí)做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認(rèn)真查找防治學(xué)生欺凌工作與社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問(wèn)題真正的根源，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)，推動(dòng)防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)一步取得實(shí)效。