新鄉(xiāng)市教育局關于開展全市教育系統(tǒng)安全大排查大整治進一步做好校園安全工作的通知
發(fā)布時間：2019-04-09 10:52:17瀏覽次數：5838
新鄉(xiāng)市教育局
關于開展全市教育系統(tǒng)安全大排查大整治
進一步做好校園安全工作的通知
（教辦函〔2019〕15號）
各縣（市）、區(qū)教育局，局屬各學校，師大附中，市直一幼、市直二幼，盲聾啞學校，市區(qū)各民辦學校：
2月28日，全國學校安全工作電視電話會議在北京召開，總結交流近年來全國學校安全工作經驗，部署2019年全國學校安全工作。3月6日，河南省教育廳校園安全穩(wěn)定電視電話會議在鄭州召開。鄭邦山廳長在會議上指出：鄭州、平頂山連續(xù)發(fā)生2起傷害學生事件，造成十分惡劣的社會影響，反映出一些學校的安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，省里要求今年中小學、幼兒園安全工作要務必做到“五個百分之百”，這是一項硬任務，即：轄區(qū)中小學、幼兒園配齊專兼職保衛(wèi)人員和落實門衛(wèi)值班制度的校園數要達到100%；符合安裝條件的學校，硬質防沖撞設施安裝率要達到100%;在大門口設置視頻圖像采集裝置的校園數要達到100%；在學生正課時間落實封閉式管理制度的校園要達到100%；在學校門衛(wèi)值班室設置一鍵式緊急報警裝置并與公安機關聯(lián)網的校園數要達到100%。為貫徹落實好全國、全省學校安全工作電視電話會議精神，教育局決定自文件下發(fā)之日起到6 月底在全市教育系統(tǒng)開展安全隱患大排查大整治活動。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故”和“安全生產沒有淡季”意識，推動安全工作黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和學校主體責任全面落實。
二、范圍和重點
嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，對全市教育系統(tǒng)開展全覆蓋式安全隱患大排查大整治活動。重點在六個方面開展排查整治：
（一）人防物防技防
安全管理機構，專兼職保衛(wèi)人員和必要的防衛(wèi)性器械、通訊設備的配備情況；門衛(wèi)值班制度，外來人員、車輛登記以及學生、幼兒接送等安全管理和安全檢查制度，嚴禁未經許可人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園情況；校園重點部位安防系統(tǒng)建設，入侵報警裝置、視頻監(jiān)控裝置、緊急報警裝置、電子巡查系統(tǒng)建設情況；學校周邊減速帶、警示標志等，學校門口隔離欄、升降柱等硬質防沖撞設施設置建設情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村校園圍墻等物防設施建設情況，是否實行封閉管理。
（二）消防安全
組織開展電氣火災綜合治理、高層建筑防火綜合治理情況；違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題情況。消防設施、器材及基本的滅火救援裝備配備及檢測維修情況；消防安全責任制落實情況；按照要求開展消防安全教育及演練情況。
（三）校車及交通安全
校車安全管理工作協(xié)調機制建立，工作開展，作用發(fā)揮情況；校車服務方案制定和實施情況；相關部門共同做好校車安全管理工作情況，在校車許可、安全監(jiān)管工作中職責履行情況；學生上下學交通安全教育、駕駛員、隨車照管人員安全教育培訓工作情況；協(xié)調有關部門做好學校周邊的安全警示牌、交通信號燈、斑馬線、減速帶等安全設施的配備情況；校園內交通標識和減速帶等設施是否齊全，是否合理設置停車泊位，有無亂停亂放現象。
（四）教學教育設施和教學活動
校舍、圍墻、體育等教學教育設施定期排查情況，是否使用 D 級危房。實習、實踐活動、假期活動等集體活動的安全教育、安全制度、安全措施、應急預案等落實情況，大型學生活動的審批情況。
（五）危險化學品
開展?；肪C合治理情況；實驗室危險爆炸品（如金屬鈉、金屬鎂、氧氣、氫氣、硝銨類化學品等）規(guī)范安全管理，劇毒、易制毒、易制爆試劑采購、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。
（六）校園周邊環(huán)境治理
校園周邊治安、交通秩序、出版物市場、住宿場所、食品安全秩序情況；城市學校重點時段落實護學崗情況；掃黑除惡專項工作開展情況；掃黃打非工作開展情況等。
三、時間安排和工作步驟
安全隱患大排查大整治活動按照“排查、交辦、督查、復查、問責”五步工作法進行，始終抓好學校（單位）自查自改、部門監(jiān)管、安全問責和長效機制建設四項重點工作，分 3 個階段實施。
（一）動員部署階段（文件下發(fā)之日起至3月20日）
主要工作任務：
1.各縣(市、區(qū))、各學校分別制定活動工作方案，對相關工作進行安排部署，廣泛進行動員。
2.各縣（市）、區(qū)制定檢查計劃，確定檢查重點學校名單，暢通師生舉報渠道。
3.各縣（市、區(qū)）、各學校對已發(fā)現的重大事故隱患進行梳理， 列出清單。
（二）集中排查整治階段（3月21日至6月20 日）
主要工作任務：
1.組織學校開展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定實施方案并貫徹落實；查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任；查隱患整改，看已發(fā)現的隱患是否進行整改，或按“五落實”（落實責任、措施、資金、時限、預案）要求制定整改計劃；查建章立制，看是否建立健全符合本學校（單位）實際的安全工作“三項制度”（安全責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報，看是否按規(guī)定要求向有關部門如實上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善。
2.各縣（市、區(qū)）、各學校對攻堅行動中發(fā)現的重大隱患實施掛牌督辦，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。
3.市教育局組織暗訪組不定期開展暗查暗訪，各縣（市）、區(qū)教育局也要組織督促檢查和暗查暗訪，全面推動隱患排查活動工作落實。
4.各學校對掛牌督辦的重大隱患按照“五落實”要求進行整治。
5.各縣（市）、區(qū)要對安全工作非法違法行為、重大問題隱患、責任追究情況、事故查處情況進行公開曝光。
（三）工作總結階段（6月21日至 6月30 日）
主要工作任務：
1.對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。
2.對隱患排查活動進行總結，完善各項制度，健全風險管控和隱患排查整治長效機制。
四、有關要求
（一）切實加強組織領導
各縣（市、區(qū)）教育局、各學校要成立由主要負責同志任組長的領導小組，加強組織領導，親自研究部署、組織推動，在全市上下形成強大聲勢、層層傳 導壓力、壓實整治責任，確保取得實效。
（二）強化監(jiān)管責任
要把落實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任貫穿攻堅行動全過程。各縣（市）、區(qū)要認真制定排查整治工作方案，按照監(jiān)管責任清單，逐項明確排查整治重點內容和工作措施。要根據管理職責，逐級建立涵蓋本地教育領域所有學校的隱患排查整治工作臺賬。
（三）落實主體責任
所有學校要按照“七查七看” 的要求，對包括安全設施設備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾。要進一步完善隱患排查整治工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時限；建立風險管控清單，逐項明確辯識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容；建立隱患治理清單，將發(fā)現的各類隱患全部登記入冊，逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容，其中重大隱患要上報主管部門；建立單位內部追責問責清單，對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員嚴格追責。
（四）全面督促隱患整改
要督促各學校對排查出的隱患制定整改方案，做到“五落實”，整改完成后及時銷號并上報，確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實行掛牌督辦，全部明確整改責任主體、整改時限和復查部門。各縣（市、區(qū)）、各學校要認真落實舉報獎勵制度，通過多種形式向師生公開舉報電話或信箱，對師生舉報的隱患及時進行核查， 隱患查實的要對有關學校和人員進行追責問責，向舉報人兌現獎勵并切實履行保密義務。
（五）層層壓實分包聯(lián)系責任
嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和屬地管理原則，落實活動領導分包聯(lián)系責任，市教育局領導包縣（市）、區(qū)和直屬學校，縣（市）、區(qū)教育局領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直屬學校,中心校領導包學校。隱患排查期間，主要負責人每月至少帶隊暗查暗訪或督促檢查1次，其他負責人不少于2次。
（六）加大監(jiān)管檢查力度
要將安全風險等級較高、近3 年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大安全事故隱患等學校，列為檢查的重點，增加檢查頻次。要加大警示約談、通報曝光力度，絕不姑息遷就。檢查人員因檢查不嚴格、不認真，或對檢查發(fā)現的隱患和問題未依法采取相應措施，導致發(fā)生安全事故的，要追究相關單位和責任人的責任。
（七）嚴格安全責任追究
對隱患排查整治工作不力的單位及責任人，依法從嚴追究相關責任。因隱患排查整治不到位造成安全事故的，按照有關法律、法規(guī)，依據事故原因和性質，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴肅追究責任。
（八）建立健全長效機制
加快安全監(jiān)管權力清單和責任清單制定工作，健全安全標準，完善應急管理機制。加快建立全行業(yè)、全崗位、全覆蓋的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。
（九）做好信息和統(tǒng)計報送工作
3月20日前，各縣（市、區(qū)）、各學校要將本次隱患排查活動工作方案和安排部署情況報市教育局學校安全工作科。
聯(lián)系人：劉衛(wèi)東 電話：3519007
新鄉(xiāng)市教育局
2019年3月12日
