新財(cái)行〔2016〕14號(hào)
新鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
市直各部門：
為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和差旅費(fèi)制度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)調(diào)整的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，提高差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性，參照河南省財(cái)政廳豫財(cái)行〔2016〕109號(hào)《河南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，我們將近年來制定的市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行了整合，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，制定了新的《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
2016年11月1日
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新鄉(xiāng)市財(cái)政局辦公室 2016年11月1日印發(fā)附件
新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，根據(jù)《新鄉(xiāng)市實(shí)施<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>辦法》有關(guān)規(guī)定，參照《河南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，在對(duì)原有市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法及補(bǔ)充規(guī)定整合及修改的基礎(chǔ)上，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“市直機(jī)關(guān)”）。
第三條 本辦法所稱差旅費(fèi)是指市直機(jī)關(guān)工作人員到常駐地以外的國內(nèi)地區(qū)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）開展公務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第四條 市直機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格履行出差審批手續(xù)。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 市財(cái)政局按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定市直機(jī)關(guān)出差差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指市直機(jī)關(guān)工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、汽車等公共交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐公共交通工具。乘坐公共交通工具的等級(jí)見下表：
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公共交通
工具
級(jí)別
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火車（含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車
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輪船
（不包括旅游船）
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飛機(jī)
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其他公共交通工具（不包括按公里計(jì)價(jià)出租車）
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市級(jí)及相當(dāng)職務(wù)
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火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車一等座，全列軟席列車一等軟座
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二等艙
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經(jīng)濟(jì)艙（含高
端經(jīng)濟(jì)艙）
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憑據(jù)報(bào)銷
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其余人員
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火車硬席（硬座、
硬臥），高鐵/動(dòng)
車二等座、全列軟
席列車二等軟座
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三等艙
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經(jīng)濟(jì)艙（含高
端經(jīng)濟(jì)艙）
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憑據(jù)報(bào)銷
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未按規(guī)定等級(jí)乘坐公共交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種公共交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)在乘坐公共交通工具規(guī)定等級(jí)內(nèi)，選乘經(jīng)濟(jì)便捷的公共交通工具。
工作人員到交通不便地區(qū)出差，或需要赴外地處理緊急公務(wù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以租車（不含按公里計(jì)價(jià)出租車輛）。租車由各單位通過購買服務(wù)方式自行組織。
第九條 工作人員乘坐飛機(jī)出行，需按照《新鄉(xiāng)市財(cái)政局關(guān)于做好公務(wù)機(jī)票購買管理工作的通知》（新財(cái)購[2015]9號(hào)）要求購買政府采購優(yōu)惠機(jī)票。乘坐飛機(jī)的民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條 第十條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船、汽車等公共交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。
第三章 住宿費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條 出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)見附件1。也可到財(cái)政部門戶網(wǎng)站行政政法司子網(wǎng)站（xzzf.mof.gov.cn）政策發(fā)布欄查詢。
第十三條 出差人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)職級(jí)對(duì)應(yīng)的住宿標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿（不分房型），在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，超支部分由個(gè)人自理。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十四條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按照出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，省內(nèi)出差每人每天100元包干使用，到所轄縣出差每人每天補(bǔ)助60元。省外出差按照財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)地區(qū)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見附件1）。
第十六條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位協(xié)助安排用餐的，除接待單位按《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》安排的一次工作餐外，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章 公雜費(fèi)
第十七條 公雜費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通和通訊費(fèi)用支出。
第十八條 公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用，不再報(bào)銷與市內(nèi)交通（含往返駐地到機(jī)場(chǎng)、車站的交通費(fèi)）、通訊相關(guān)的費(fèi)用支出。到所轄縣出差每人每天30元包干使用。
第十九條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納市內(nèi)交通費(fèi)用。出差人員由所在單位免費(fèi)提供交通工具或租車出行的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。
第六章 報(bào)銷管理
第二十條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十一條 城市間交通費(fèi)按乘坐公共交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。租車費(fèi)用憑租車合同和票據(jù)報(bào)銷，列入“差旅費(fèi)”支出科目。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
公雜費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。
第二十二條 工作人員出差乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，可購?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，按本人實(shí)際乘坐火車硬座票價(jià)的60％給予補(bǔ)助?？梢猿俗浥P而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)助。乘坐全列軟席列車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，可以乘坐軟臥。符合乘坐軟臥規(guī)定而改乘軟座的，按本人乘坐軟座票價(jià)的40％給予補(bǔ)助。
第二十三條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)出差審批表》（附件2），機(jī)票、車票、船票、保險(xiǎn)費(fèi)票據(jù)及住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。確有特殊原因不能刷卡消費(fèi)的，工作人員需寫明情況，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意后方可報(bào)銷?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)，原則上轉(zhuǎn)入職工個(gè)人借記卡或單位工資代發(fā)戶。
第二十四條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
第二十五條 出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，如住在自己或親友家里，以及到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿費(fèi)發(fā)票的，由出差人員在出差審批表上說明情況并經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。其它實(shí)際發(fā)生住宿而無合理原因，無法提供住宿費(fèi)發(fā)票的，一律不得報(bào)銷差旅費(fèi)。
出差人員當(dāng)天往返未住宿的，城市間交通費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷。當(dāng)天往返但公務(wù)活動(dòng)超過半天，或當(dāng)天公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后需繼續(xù)趕赴外地的，可安排午休房，房費(fèi)在住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)一半內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
第七章 監(jiān)督問責(zé)
第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向市財(cái)政局報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬﹩挝徊盥没顒?dòng)審批管理制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；
（二）差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；
?。ㄋ模┦欠裣蛳录?jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；
?。ㄎ澹┎盥觅M(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
?。ㄒ唬﹩挝粺o出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；
?。ǘ┨搱?bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；
（三）擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；
（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；
（六）其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，由其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)及公雜費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按規(guī)定報(bào)銷。除有明文規(guī)定或經(jīng)物價(jià)部門批復(fù)同意的強(qiáng)制性培訓(xùn)項(xiàng)目外，工作人員原則上不參加要求交納培訓(xùn)費(fèi)或食宿費(fèi)用自理的會(huì)議和培訓(xùn)。確有必要參加的，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑會(huì)議或培訓(xùn)通知、審批文件及有關(guān)票據(jù)回所在單位報(bào)銷。其中往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷，會(huì)議及培訓(xùn)期間食宿費(fèi)在差旅費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，單位不再發(fā)放公雜費(fèi)。
第三十一條 工作人員到常駐地以外參加市里統(tǒng)一組織的駐村幫扶工作的，由原單位負(fù)責(zé)報(bào)銷工作人員駐村工作期間往返常駐地與暫駐地城市間交通費(fèi)及外出考察所發(fā)生的差旅費(fèi)用，并根據(jù)工作人員實(shí)際駐村天數(shù)，按照每人每天50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)（新辦文〔2016〕18號(hào)）。在疫情地區(qū)幫扶工作的，每人每天增加10元防疫費(fèi)。駐村幫扶期間不報(bào)銷住宿費(fèi)。
第三十二條 工作人員被市委組織部或中央、省有關(guān)部門抽調(diào)到外地市或上級(jí)掛職鍛煉、開展專項(xiàng)工作的，憑市委組織部或上級(jí)有關(guān)部門公函，按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法報(bào)銷在途期間城市間交通費(fèi)。掛職或抽調(diào)工作期間需自行安排食宿的，憑掛職或抽調(diào)單位財(cái)務(wù)部門證明，由原單位在市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷住宿費(fèi)，同時(shí)按每人每天100元和80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
工作人員經(jīng)抽調(diào)單位人事部門批準(zhǔn)在市內(nèi)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職鍛煉（含見習(xí)、實(shí)習(xí)）的，掛職鍛煉（含見習(xí)、實(shí)習(xí)）期間所發(fā)生的差旅、工作等費(fèi)用由掛職鍛煉（含見習(xí)、實(shí)習(xí)）單位負(fù)擔(dān)。援藏、援疆干部的生活待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 工作人員在常駐地以外參加市級(jí)及以上統(tǒng)一組織的長(zhǎng)期開展審計(jì)、監(jiān)督檢查、巡視、案件查辦、干部考察、活動(dòng)督導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)審及救災(zāi)等專項(xiàng)工作的，城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)在市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)可以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人包干使用，也可由工作組統(tǒng)一掌握使用。開展專項(xiàng)工作所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用可從牽頭部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中列支，被抽調(diào)人員所在單位不再負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
第三十四條 工作人員因工作調(diào)動(dòng)所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，由調(diào)入單位按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定予以一次性報(bào)銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費(fèi)用由調(diào)動(dòng)人員自理。
第三十五條 工作人員出差期間經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)回家省親辦事的，城市間交通費(fèi)按不高于出差目的地返回單位乘坐相應(yīng)公共交通工具的票價(jià)予以報(bào)銷，省親辦事期間住宿費(fèi)由個(gè)人自理，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按扣除回家省親辦事天數(shù)計(jì)算。
第三十六條 市直機(jī)關(guān)工作人員因公到西工區(qū)、平原新區(qū)出差的，參照到所轄縣差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
第三十七條 市直其他事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體管理規(guī)定。
第三十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行，此前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1、新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2、新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)出差審批表
附件1
新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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