附件1：
新鄉(xiāng)市市直政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法
為加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織非招標(biāo)方式政府采購(gòu)限額以下辦公家具（含課桌凳）、電器設(shè)備、辦公設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目和公務(wù)印刷定點(diǎn)采購(gòu)等項(xiàng)目的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率，節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
一、適用范圍及執(zhí)行期限
1、新鄉(xiāng)市市直行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金且采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到招標(biāo)限額的辦公家具（含課桌凳）、電器設(shè)備、辦公設(shè)備、小額裝修裝飾工程、修繕工程、公務(wù)印刷項(xiàng)目適用非招標(biāo)方式協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元以下（含）的市本級(jí)采購(gòu)單位辦公家具（含課桌凳）協(xié)議供貨項(xiàng)目；
（2）采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元以下（含）的市本級(jí)采購(gòu)單位電器設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目；
（3）采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元以下（含）的市本級(jí)采購(gòu)單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨項(xiàng)目；
（4）采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元以下（含）的市本級(jí)采購(gòu)單位裝修裝飾工程項(xiàng)目，包括木工裝修、砌筑裝修、瓷磚裝修、玻璃裝配、抹灰裝修、石制裝修、門窗安裝、涂料裝修、其他裝修；
（5）采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元以下（含）的市本級(jí)修繕工程項(xiàng)目，主要指對(duì)已建成的建筑物進(jìn)行拆改、翻修和維護(hù)，包括抗震加固，節(jié)能改造，下水管道改造，防水，木門窗、鋼門窗及修理等；
（6）采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元以下（含）的市本級(jí)采購(gòu)單位公務(wù)印刷定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目；
上述限額內(nèi)的貨物類、工程類和服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位必須按照本辦法擇優(yōu)選擇協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商。駐新鄉(xiāng)市以外的采購(gòu)單位報(bào)經(jīng)市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科批準(zhǔn)后，可選擇當(dāng)?shù)卮_定的協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)施采購(gòu)。
國(guó)家、省、市級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方案已經(jīng)明確核準(zhǔn)必須招標(biāo)或國(guó)際出資方對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)明確要求必須招標(biāo)的情形，不適用本辦法。
2、本次采購(gòu)確定的政府采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商（名單見附件2—附件7）的資格有效期暫定為2年。在此期間，協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)按照框架協(xié)議、政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定為采購(gòu)單位提供良好服務(wù)。有效期內(nèi)采購(gòu)單位與供應(yīng)商簽訂的協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)合同，執(zhí)行期滿后仍未執(zhí)行完畢的，在該合同約定的期限內(nèi)繼續(xù)有效。
二、供應(yīng)商的確定及合同備案
1、采購(gòu)單位按政府采購(gòu)預(yù)算申報(bào)非招標(biāo)方式政府采購(gòu)限額內(nèi)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，按下列程序擇優(yōu)選擇確定成交供應(yīng)商：
（1）二次競(jìng)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)預(yù)算金額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）至20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的辦公家具（含課桌凳）、電器設(shè)備和公務(wù)印刷項(xiàng)目；采購(gòu)預(yù)算金額在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的辦公設(shè)備項(xiàng)目；采購(gòu)計(jì)劃金額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的裝修裝飾工程、修繕工程項(xiàng)目。
（2）采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到二次競(jìng)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目：采購(gòu)單位無(wú)需到市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科辦理政府采購(gòu)手續(xù)，只需進(jìn)入新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)，在網(wǎng)上直接與協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商在中標(biāo)優(yōu)惠率的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的價(jià)格達(dá)成合同價(jià)并簽訂合同（其中辦公設(shè)備、電器設(shè)備單項(xiàng)二次競(jìng)價(jià)限額以下，可以直接與協(xié)議供貨商簽訂合同）。如有個(gè)別項(xiàng)目協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)不支持，由采購(gòu)人寫出情況說(shuō)明，直接與協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)商在中標(biāo)優(yōu)惠折扣率的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的價(jià)格達(dá)成合同價(jià)并簽訂合同。
合同備案標(biāo)準(zhǔn)：合同金額=采購(gòu)雙方平等協(xié)商后的市場(chǎng)價(jià)×（1-中標(biāo)優(yōu)惠率）。
（3）采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到二次競(jìng)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目：采購(gòu)單位須在新鄉(xiāng)市政府采購(gòu)網(wǎng)申報(bào)電子化政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門批復(fù)后，進(jìn)入新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)系統(tǒng)在協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)，在滿足采購(gòu)要求的前提下，以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商（當(dāng)參與二次競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商不足三家時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)重新發(fā)起競(jìng)價(jià)。）。如辦公家具（含課桌凳）及個(gè)別項(xiàng)目協(xié)議供貨系統(tǒng)不支持，由采購(gòu)單位從協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商中，選擇不少于3家供應(yīng)商組織紙質(zhì)報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商。
2、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商一旦確定后，采購(gòu)雙方應(yīng)及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部合同管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，合同簽訂并審核無(wú)誤后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位負(fù)責(zé)將合同報(bào)送市公共交易管理中心登記，市公共交易管理中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記，登記后采購(gòu)單位報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行合同備案，按合同約定及時(shí)支付資金。
3、市本級(jí)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商名單、聯(lián)系方式、地址、中標(biāo)優(yōu)惠率等信息公布在新鄉(xiāng)市政府采購(gòu)網(wǎng)、新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心等網(wǎng)站，采購(gòu)單位可登錄進(jìn)行查詢。
三、付款程序
支付合同價(jià)款時(shí)，采購(gòu)單位憑相關(guān)資料辦理資金支付手續(xù)（詳見市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心相關(guān)規(guī)定）。
四、信息維護(hù)和反饋
在協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)期間，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)商需按招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾，自行對(duì)新鄉(xiāng)市公共資源協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)中的中標(biāo)產(chǎn)品信息進(jìn)行及時(shí)更新、維護(hù)，以保證采購(gòu)單位的采購(gòu)需要。
各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商須指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，并將指定的政府采購(gòu)聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)絡(luò)方式等及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科，如有變動(dòng)，須及時(shí)進(jìn)行信息變更，以保證聯(lián)絡(luò)通暢。
各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商于每季度（三個(gè)月）結(jié)束后的五日內(nèi)，將本季度與市本級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)生的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)情況（詳見附件8）報(bào)市財(cái)政局、市公共資源交易管理中心。對(duì)于不按規(guī)定報(bào)送的，市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科將視具體情況在有關(guān)媒體上對(duì)報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果列為下年度評(píng)標(biāo)因素，情況嚴(yán)重的，將取消其協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商資格。
五、權(quán)利與義務(wù)
1、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商有以下權(quán)利：
（1）依法維護(hù)自身合法權(quán)益，有權(quán)拒絕采購(gòu)單位提出的不合理要求；
（2）對(duì)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)過(guò)程中有索要回扣、強(qiáng)要禮品等行為，可向市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市公共資源管理委員會(huì)辦公室等相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門舉報(bào)。
2、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商有以下義務(wù)：
（1）熱情承接市直行政事業(yè)單位委托服務(wù)任務(wù)，必須做到：時(shí)間快、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)佳、價(jià)格合理；
（2）認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)及工程管理相關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕送禮、回扣、報(bào)銷費(fèi)用等一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
（3）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾價(jià)格執(zhí)行，按其承諾予以優(yōu)惠，不得擅自提價(jià)。如發(fā)現(xiàn)多收費(fèi)問(wèn)題，將按有關(guān)規(guī)定處理；
（4）認(rèn)真把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格按投標(biāo)文件承諾予以解決；
（5）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求與響應(yīng)性文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺(jué)接受政府采購(gòu)監(jiān)督部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理；
（6）按時(shí)按要求報(bào)送需要的報(bào)表及各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字；
（7）積級(jí)配合，主動(dòng)提供真實(shí)情況，協(xié)助處理業(yè)務(wù)履行中發(fā)生的各種爭(zhēng)議；
（8）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。
3、采購(gòu)單位有以下權(quán)利：
（1）在協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇服務(wù)單位，按照協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)商承諾的價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量享受優(yōu)惠。
（2）對(duì)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商不按其投標(biāo)文件及其承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格有問(wèn)題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng)的，可向市財(cái)政局、市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室投訴或舉報(bào)。
4、采購(gòu)單位有以下義務(wù)：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和費(fèi)用結(jié)算制度；
（2）嚴(yán)禁要求協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商虛開發(fā)票；
（3）嚴(yán)禁向協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商為本單位提供規(guī)定服務(wù)之外的其他物品或服務(wù)；
（4）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商發(fā)生采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)系；
（5）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。
六、監(jiān)督及考核
1、建立定期監(jiān)督檢查制度。市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)監(jiān)督部門對(duì)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或不定期抽查。
（1）檢查協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商服務(wù)發(fā)票、記錄等；
（2）公布舉報(bào)、投訴電話，聽取市本級(jí)單位意見；
（3）調(diào)查落實(shí)有關(guān)投訴問(wèn)題，協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商及相關(guān)單位應(yīng)予以配合；
（4）聽取新聞單位及其他采購(gòu)單位的監(jiān)督意見；
（5）監(jiān)督市本級(jí)單位定點(diǎn)范圍業(yè)務(wù)是否通過(guò)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行，是否要求虛開發(fā)票、強(qiáng)行索賄、吃拿卡要等；
（6）不定期召開定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商會(huì)議或以其他方式聽取意見及建議，完善管理措施；
（7）不定期召開市本級(jí)單位會(huì)議或以其他方式了解對(duì)各定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商服務(wù)情況的意見和建議。
2、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)有效期內(nèi)，市財(cái)政局將可能組織對(duì)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)比。評(píng)比內(nèi)容包括協(xié)議價(jià)格執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)量、采購(gòu)單位的反饋意見等情況。
3、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合市財(cái)政局及有關(guān)監(jiān)督部門對(duì)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
七、違規(guī)處理
