新鄉(xiāng)市財政局
關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報
及審批管理暫行規(guī)定》的通知
市直各行政事業(yè)單位：
為了進一步細化單一來源采購方式管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范申報和審批程序，加強政府采購科學化管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合政府采購實際工作，我局制定了《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批管理暫行規(guī)定
新鄉(xiāng)市財政局
新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批
管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步完善單一來源采購管理相關(guān)規(guī)定，正確處理公平與效率的關(guān)系，規(guī)范單一來源采購的申報和審批手續(xù)，加強政府采購科學化管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本規(guī)定。
第二條 單一來源采購是指采購人因特殊原因或客觀條件的限制，只能從特定供應(yīng)商處實施政府采購的行為。
第二章 適用條件
第三條 單一來源采購是《政府采購法》規(guī)定的5種采購方式之一，適用于以下3種特殊情形：
（一）“只能從唯一供應(yīng)商處采購”，包括：
1、因特殊業(yè)務(wù)工作或涉及特殊行業(yè)，所采購貨物、服務(wù)和工程有特別要求，只能從唯一供應(yīng)商處購買的；
2、所采購貨物和服務(wù)及工程（按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程），在招標文件無歧視性條款情況下，實行二次以上公開招標、競爭性談判、詢價，均只有一家合格供應(yīng)商參與投標，或經(jīng)評審后合格的供應(yīng)商只有一家的；
3、上級部門對采購項目有統(tǒng)一規(guī)劃和實施要求，已統(tǒng)一組織政府采購并正式發(fā)文要求采購人向特定供應(yīng)商采購的；
4、擬采購的貨物、服務(wù)項目是原采購項目質(zhì)保期滿后的維護、升級維護服務(wù)，必須由原中標供應(yīng)商實施，且采購金額不超過原有合同金額的。
（二）“不可預見的緊急情況”，包括：
1、為應(yīng)對地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害或社會突發(fā)事件，需要馬上實施緊急采購的，且經(jīng)同級政府批準。
2、采購人在行使行政管理職能或服務(wù)工作中出現(xiàn)緊急情況，實施其他采購方式不能保證時間要求，需要向特定供應(yīng)商采購的，且經(jīng)同級政府批準。
（三）必須保證與原有采購項目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十。
第三章 項目公示及管理
第四條 單一來源采購項目公示
（一）公示時限及媒體
采購人擬申報符合本規(guī)定第二章單一來源適用條件的項目，應(yīng)先將相關(guān)公示內(nèi)容在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布5個工作日，公示結(jié)束后2個工作日內(nèi)接受書面質(zhì)疑。
（二）公示要求
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款情形，且達到公開招標數(shù)額的，應(yīng)當公示。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條其他情形，可以公示。
（三）公示內(nèi)容
采購人名稱、采購項目編號、擬采購品目、擬采購供應(yīng)商名稱、采購預算、采購數(shù)量、單一來源采購理由、公告時間、財政部門監(jiān)督電話等（詳見《單一來源采購征求意見公示》）。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款2項情形的，須公示采購方式變更表、招標（談判或詢價）公告及招標（談判或詢價）文件無限制條款的專家論證說明。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（二）款1、2項情形的，須公示同級政府批件。
（四）公示發(fā)布
相關(guān)公示內(nèi)容由市公共資源交易管理中心在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行發(fā)布，征詢潛在供應(yīng)商意見。
（五）質(zhì)疑處理
公示接受質(zhì)疑期間如有供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑的，財政部門應(yīng)將質(zhì)疑內(nèi)容及時告知采購人，采購人應(yīng)當在收到質(zhì)疑后3個工作日內(nèi)答復財政部門，質(zhì)疑處理完畢無異議的，進行下一申報流程。
第四章 申請審批程序
第五條 單一來源采購項目實行嚴格審批，其具體審批流程為：
（一）公示無異議的單一來源采購項目，由采購人向財政部門報送采購計劃、單一來源采購方式申請（《單一來源采購申請及情況說明》，報財政部門審批。
（二）屬于第三條（一）款2項情形的，采購人申請變更為單一來源方式的，需填報采購方式變更表附招標（談判或詢價）公告及招標（談判或詢價）文件無限制條款的專家論證說明。
（三）屬于第三條（二）款1、2項情形的，采購人在申報時應(yīng)附同級政府批件。
第六條 專家論證
按照《政府采購非招標采購管理辦法》要求應(yīng)當經(jīng)專家論證的，或?qū)τ诩夹g(shù)指標復雜、設(shè)備專業(yè)性強、通用程度低，市場產(chǎn)品信息較少的采購項目，采購人應(yīng)組織專家論證。采購人需填寫《單一來源采購項目論證會專家抽取表》，論證專家原則上應(yīng)在政府采購專家?guī)熘羞x取，如政府采購專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足采購人需求時，也可以由采購人推薦論證專家，專家費用由采購人承擔。一般項目需抽取3名以上論證專家（應(yīng)含1名商務(wù)專家），預算金額較大、技術(shù)指標復雜、設(shè)備專業(yè)性強的項目需抽取5名以上論證專家（應(yīng)含1名商務(wù)專家）。論證專家論證項目時，應(yīng)當明確提出個人意見。
第五章 附則
第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式執(zhí)行，
第八條 市財政局負責具體解釋。
附件：
1、《單一來源采購征求意見公示》
2、《單一來源采購申請及情況說明》
3、《單一來源論證專家抽取（推薦）公示表》
4、《單一來源專家論證意見公示表》
單一來源采購征求意見公示
***（采購單位）申請***采購項目采用單一來源方式采購，該項目擬由***（供應(yīng)商名稱）提供（或承擔）?，F(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購供應(yīng)商征求意見。征求意見期限從**年*月*日起至**年*月*日止。
1、采購項目名稱：***（預算金額***）
2、采購內(nèi)容及技術(shù)參數(shù)：*******
3、申請單一來源事由及條件：
事由：*******
條件：該項目適用于《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批管理暫行規(guī)定》第三條第***款第***項（請注明具體條款）。
潛在政府采購供應(yīng)商對公示內(nèi)容有異議的，請于公示期滿后2個工作日內(nèi)以實名書面（需有聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話、單位公章）形式將意見反饋至采購人（地址：***，聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***）、***財政局（地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話：*** ）。
附： 1、單一來源申報條件詳細依據(jù)。
2、單一來源論證專家抽?。ㄍ扑]）公示表及論證意見公示表。（涉及專家論證的項目需公示）
*****（采購人名稱）
**年*月*日
單一來源采購申請及情況說明
