近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》（以下簡稱《干部考核條例》），為做好新時代干部考核工作提供了基本遵循。條例分為總則、考核內(nèi)容、平時考核、年度考核、專項考核、任期考核、考核結(jié)果確定、考核結(jié)果運用、組織實施、紀律與監(jiān)督、附則11章，共57條。條例自2019年4月7日起施行。
據(jù)了解，以條例的形式對干部考核工作作出總體規(guī)范，這在黨的法規(guī)制度建設史上還是第一次。條例出臺后，黨章規(guī)定的教育、培訓、選拔、考核、監(jiān)督等干部工作的重要方面就都有了相應的條例，干部工作制度體系更加成熟、更加定型。為此，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為您梳理《干部考核條例》看點。
■ 條例規(guī)定干部考核主要包含4種方式
《干部考核條例》規(guī)定干部考核主要包括平時考核、年度考核、專項考核、任期考核4種方式。它們是如何定位的？
對此中組部負責人介紹，平時考核側(cè)重于對領(lǐng)導班子日常運行情況和領(lǐng)導干部一貫表現(xiàn)進行經(jīng)常性考核。為了做到可操作、能堅持，條例明確平時考核主要結(jié)合領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常管理進行，考核的方法、考核結(jié)果的確定可以靈活多樣，重在及時肯定鼓勵、提醒糾偏。
年度考核側(cè)重于以年度為周期對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行綜合性考核。根據(jù)年度考核推行時間長、覆蓋范圍廣、基礎(chǔ)比較扎實的實際情況，條例對年度考核的方法步驟等作了統(tǒng)一規(guī)范，進一步發(fā)揮年度考核在干部考核中的作用。
專項考核側(cè)重于對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔當精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況進行專門考核。專項考核是近年來干部考核工作的一項重要創(chuàng)新，具有機動靈活、針對性強的特點，為組織部門圍繞中心、服務大局提供了一個新的抓手。為鼓勵大膽創(chuàng)新，條例對專項考核一般應當經(jīng)過的程序步驟作了規(guī)定。
任期考核側(cè)重于對實行任期制的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在一屆任期內(nèi)總體表現(xiàn)進行全方位考核?？紤]到換屆考察和年度考核已經(jīng)有比較成熟的做法，為防止多頭、重復考核，條例規(guī)定任期考核一般結(jié)合換屆考察或者任期屆滿當年年度考核進行。
■ 領(lǐng)導班子主要考核5方面
在考核內(nèi)容方面，《干部考核條例》指出，領(lǐng)導班子考核內(nèi)容主要包括：
1.政治思想建設。全面考核領(lǐng)導班子堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，增強“四個意識”，做到“四個服從”，遵守政治紀律和政治規(guī)矩的情況；用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命的情況；堅持民主集中制，執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題，營造風清氣正政治生態(tài)的情況；踐行新時代黨的組織路線，貫徹新時期好干部標準，樹立正確選人用人導向的情況。
2.領(lǐng)導能力。全面考核領(lǐng)導班子適應新時代要求、落實黨中央決策部署、完成目標任務的能力，重點了解學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
3.工作實績。全面考核領(lǐng)導班子政績觀和工作成效?？己苏冇^，主要看是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，是否具有“功成不必在我”精神，以造福人民為最大政績，真正做到對歷史和人民負責?？己说胤近h委和政府領(lǐng)導班子的工作實績，應當看全面工作，看推動本地區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效。考核其他領(lǐng)導班子的工作實績，主要看全面履行職能、服務大局和中心工作的情況和實際成效。注重考核各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子落實新時代黨的建設總要求、抓黨建工作的實績。
4.黨風廉政建設。全面考核領(lǐng)導班子履行管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，推進反腐敗斗爭等情況。
5.作風建設。全面考核領(lǐng)導班子堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難，全心全意為人民服務的情況；結(jié)合實際落實黨中央決策部署，增強人民獲得感、幸福感、安全感的情況；深入改進作風，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，反對“四風”特別是形式主義、官僚主義的情況；實事求是，真抓實干，察實情、出實招、辦實事、求實效的情況。
■ 領(lǐng)導干部主要考核“德能勤績廉”
《干部考核條例》指出，領(lǐng)導干部考核主要包括以下內(nèi)容：
德。全面考核領(lǐng)導干部政治品質(zhì)和道德品行?？己祟I(lǐng)導干部的政治品質(zhì)，重點了解堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況。考核領(lǐng)導干部的道德品行，重點了解堅守忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等情況。
能。全面考核領(lǐng)導干部履職盡責特別是應對突發(fā)事件、群體性事件過程中的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導能力等情況。
勤。全面考核領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)和工作作風，重點了解發(fā)揚革命精神、斗爭精神，堅持“三嚴三實”，勤勉敬業(yè)、恪盡職守，認真負責、緊抓快辦，銳意進取、敢于擔當，艱苦奮斗、甘于奉獻等情況。
績。全面考核領(lǐng)導干部堅持正確政績觀，履職盡責、完成日常工作、承擔急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗的情況和實際成效?？己它h委（黨組）書記的工作實績，首先看抓黨建工作的成效，考核領(lǐng)導班子其他黨員領(lǐng)導干部的工作實績應當加大抓黨建工作的權(quán)重。
廉。全面考核領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設“一崗雙責”政治責任，遵守廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，秉公用權(quán)，樹立良好家風，嚴格要求親屬和身邊工作人員，反對“四風”和特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等情況。
■ 領(lǐng)導班子運行狀況不好應進行調(diào)整
《干部考核條例》規(guī)定，領(lǐng)導班子年度考核結(jié)果一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個等次。領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。
優(yōu)秀是指綜合表現(xiàn)突出，出色履行領(lǐng)導職責或者崗位要求，圓滿地完成了年度工作任務，成績顯著。
良好、稱職是指綜合表現(xiàn)好，認真履行領(lǐng)導職責或者崗位要求，較好地完成了年度工作任務。
一般、基本稱職是指綜合表現(xiàn)勉強達到領(lǐng)導職責或者崗位要求，或者在某個方面存在明顯不足、有較大問題。
較差、不稱職是指綜合表現(xiàn)達不到領(lǐng)導職責或者崗位要求，或者在某個方面存在嚴重問題、出現(xiàn)重大錯誤。
依據(jù)考核結(jié)果，有針對性地加強領(lǐng)導班子建設，領(lǐng)導班子作出重要貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱號，給予物質(zhì)獎勵； 領(lǐng)導班子表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎；領(lǐng)導班子運行狀況不好、凝聚力戰(zhàn)斗力不強、不擔當不作為、干部群眾意見較大的，應當進行調(diào)整；領(lǐng)導班子年度考核結(jié)果為一般等次的，應當責成其向上級黨組織寫出書面報告，剖析原因、進行整改；領(lǐng)導班子年度考核結(jié)果為較差或者連續(xù)兩年為一般等次的，應當對主要負責人和相關(guān)責任人進行調(diào)整。
■ 干部連續(xù)三年被評優(yōu)秀記三等功
《干部考核條例》指出，依據(jù)考核結(jié)果，激勵約束領(lǐng)導干部。
領(lǐng)導干部作出重大貢獻的，可以按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱號，給予物質(zhì)獎勵；表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎；連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的，記三等功，同等條件下優(yōu)先使用。
領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果為稱職及以上等次的，按照有關(guān)規(guī)定享受年度考核獎金、晉升工資級別和級別工資檔次。
領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果為基本稱職等次的，應當對其進行誡勉，限期改進。
領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果為不稱職等次的，按照規(guī)定程序降低一個職務或者職級層次任職。
不參加年度考核、參加年度考核不確定等次或者年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的，該年度不計算為晉升職務職級的任職年限，不計算為晉升工資級別和級別工資檔次的考核年限。
領(lǐng)導干部不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進行調(diào)整。
《干部考核條例》還強調(diào)，依據(jù)考核結(jié)果加強干部教育培養(yǎng)，按照“缺什么補什么”的原則，對領(lǐng)導干部進行調(diào)學調(diào)訓、安排實踐鍛煉，補齊能力素質(zhì)短板。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部加強針對性培養(yǎng)。
考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在問題的，區(qū)分不同情形，予以談話提醒直至組織處理；發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，移送紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理。
領(lǐng)導干部考核形成的結(jié)論性材料，應當存入干部人事檔案。
■ 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部禁評“優(yōu)秀”的7種情形
《干部考核條例》規(guī)定，有下列情形之一，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次：
1.貫徹落實黨中央決策部署成效不明顯的；
2.干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，拈輕怕重、患得患失，不敢直面矛盾、不愿動真碰硬，不擔當不作為的；
3.受到上級黨委和政府通報批評，責令檢查的；
4.工作實績不突出的；
5.組織領(lǐng)導能力較弱，年度工作目標任務完成不好的；
6.履行管黨治黨責任不力，違反廉潔自律規(guī)定的；
7.其他原因不宜確定為優(yōu)秀等次的。
在上級黨組織開展的基層黨建述職評議考核工作中，黨委（黨組）書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到好的，其年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次。
■ 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“不稱職”的6種情形
《干部考核條例》規(guī)定，有下列情形之一，領(lǐng)導班子年度考核結(jié)果應當確定為較差等次，領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果應當確定為不稱職等次：
1.違反政治紀律和政治規(guī)矩，政治上出現(xiàn)問題的；
2.不執(zhí)行民主集中制，領(lǐng)導班子運行狀況不好，不能正常發(fā)揮職能作用，領(lǐng)導干部鬧無原則糾紛，影響較差的；
3.責任心差、能力水平低，不能履行或者不勝任崗位職責要求，依法履職出現(xiàn)重大問題的；
4.表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，敷衍塞責、庸懶散拖，作風形象不佳，群眾意見大，造成惡劣影響的；
5.不堅守工作崗位，擅離職守的；
6.其他原因應當確定為較差或者不稱職等次的。
■ 考核工作“9不準”
《干部考核條例》規(guī)定，考核工作必須嚴格遵守下列紀律：
1.不準搞形式、走過場；
2.不準隱瞞、歪曲事實；
3.不準弄虛作假；
4.不準搞非組織活動；
5.不準泄露談話內(nèi)容、測評結(jié)果等考核工作秘密；
6.不準憑個人好惡評價干部、決定或者改變考核結(jié)果；
7.不準借考核之機謀取私利；
8.不準干擾、妨礙考核工作；
9.不準打擊報復干部和反映問題的人員。
對不按照要求參加或者不認真配合考核工作，經(jīng)教育后仍不改正的，領(lǐng)導班子年度考核結(jié)果直接確定為較差等次，領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果直接確定為不稱職等次。
