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開展不穩(wěn)定問(wèn)題集中排查化解和信訪積案百日攻堅(jiān)活動(dòng)的實(shí)施方案

“雙節(jié)”將至，省“兩會(huì)”召開在即，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。根據(jù)市相關(guān)文件精神，決定從2017年12月20日至2017年3月31日，集中100天時(shí)間，在我市教育系統(tǒng)開展不穩(wěn)定問(wèn)題集中排查化解和信訪積案百日攻堅(jiān)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央、省、市關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的重要指示精神為指導(dǎo)，緊盯年終歲首“雙節(jié)”和2018年“兩會(huì)”等特定時(shí)段，集中時(shí)間排查化解教育系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問(wèn)題，尤其是教育系統(tǒng)特定利益群體，千方百計(jì)化解信訪積案，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，著力從源頭減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，最大限度地控制赴京非訪和越級(jí)上訪，維護(hù)教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

各單位要對(duì)本單位矛盾糾紛、信訪積案開展一次深入全面的排查梳理；尤其要重點(diǎn)排查本系統(tǒng)特定利益群體，對(duì)近年來(lái)比較活躍的特定利益群體再次進(jìn)行摸排調(diào)研，制定針對(duì)性強(qiáng)的分類化解措施，逐案建立臺(tái)賬，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，堅(jiān)持臺(tái)賬式推進(jìn)、臺(tái)賬式消化。包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位必須全程抓到底，化解一案，銷號(hào)一案。案件一日不化解，工作責(zé)任一日不解除。包案領(lǐng)導(dǎo)要一周一研究，一周一調(diào)度，將不穩(wěn)定問(wèn)題和特定利益群體突出問(wèn)題推進(jìn)落實(shí)到位。通過(guò)集中攻堅(jiān)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“健全三個(gè)機(jī)制，達(dá)到四個(gè)100%、確保四個(gè)不發(fā)生”（建立健全矛盾糾紛突出問(wèn)題和信訪積案定期排查機(jī)制、矛盾糾紛突出問(wèn)題和信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制、重大不穩(wěn)定因素實(shí)時(shí)報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制；矛盾糾紛排查覆蓋率達(dá)100%，本地區(qū)、本系統(tǒng)梳理及上級(jí)交辦的信訪積案結(jié)案率達(dá)到100%，有合理訴求的信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%，重點(diǎn)人員敏感時(shí)期穩(wěn)控率達(dá)100%；確保攻堅(jiān)活動(dòng)期間不發(fā)生赴京集體非訪、重復(fù)非訪，不發(fā)生赴京到省越級(jí)集體上訪，不發(fā)生個(gè)人極端訪事件，不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)社會(huì)炒作和負(fù)面輿情）的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

市教育局成立“不穩(wěn)定問(wèn)題集中排查化解百日攻堅(jiān)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長(zhǎng)李修國(guó)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)、直屬各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)蘇紹彬兼任，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作意見(jiàn)，安排部署攻堅(jiān)活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）教育局、局屬各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，迅速行動(dòng)，制定方案，加強(qiáng)本單位矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作。

四、方法措施

（一）動(dòng)員部署

各單位要第一時(shí)間制定本單位活動(dòng)方案，采取行之有效的方法措施對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）梳理排查

針對(duì)本單位今年以來(lái)發(fā)生的赴京非正常上訪、久敬莊登記赴京上訪、赴京去省集體上訪、重復(fù)上訪以及群眾重復(fù)來(lái)信、網(wǎng)上投訴、電話信訪、交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對(duì)處理結(jié)果評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)、尤其是今年被省市通報(bào)的特定利益群體集訪等進(jìn)行自查，做到“五個(gè)清楚”（信訪人基本信息清楚、訴求清楚、信訪情況清楚、處理情況清楚、主辦責(zé)任單位清楚），逐案建立化解臺(tái)賬、落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限，做好全面梳理排查，并將不穩(wěn)定問(wèn)題集中排查化解臺(tái)賬于2018年1月8日前報(bào)送至市教育局辦公室，電子版發(fā)送至xxsjyjxfb@163.com郵箱。

（三）攻堅(jiān)化解

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行專題研究分析，堅(jiān)持因案施策、案結(jié)事了、案結(jié)人穩(wěn)，運(yùn)用聽證評(píng)議等方法解決問(wèn)題。不穩(wěn)定問(wèn)題集中排查化解情況、信訪積案分類化解情況和特定利益群體排查化解情況實(shí)行掛賬動(dòng)態(tài)管理和銷號(hào)制度，化解一件銷號(hào)一件。各單位從2018年1月開始，每月10號(hào)報(bào)送本單位“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)工作開展情況。

（四）通報(bào)點(diǎn)評(píng)

市教育局將對(duì)各單位矛盾糾紛排查化解情況、信訪積案化解處置情況進(jìn)行分類排隊(duì)，實(shí)現(xiàn)定期不定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)，對(duì)化解不力的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)案件進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

各單位要高度重視“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，將此項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程。各單位要引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)走訪，確保信訪問(wèn)題源頭化解，縣（市、區(qū)）每半月排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）每周排查一次，確保群眾的問(wèn)題在基層得到化解。

攻堅(jiān)活動(dòng)期間，因工作不力、處理不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生赴京集體非訪、重復(fù)非訪，赴京到省越級(jí)集體上訪，因信訪問(wèn)題引發(fā)極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作并造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)依照有關(guān)規(guī)定追究問(wèn)責(zé)。