新教安〔2017〕78號(hào)
新鄉(xiāng)市教育局
關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)安全大檢查暨隱患
排查治理實(shí)施方案的通知
各縣（市）、區(qū)教育局，局屬各學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室，各直屬機(jī)構(gòu)，師大附中，市區(qū)各民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)安全大檢查暨隱患排查治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各縣（市、區(qū)）教育局、各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)和人員，制定具體實(shí)施方案。各單位（學(xué)校）要切實(shí)履行隱患排查治理的主體責(zé)任，全面細(xì)致地查找本單位各類(lèi)安全隱患，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”，要將排查治理情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)。各地教育行政部門(mén)要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理情況的督查,市教育局也將成立督導(dǎo)組對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
新鄉(xiāng)市教育局
2017年5月4日
新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)
安全大檢查暨隱患排查治理實(shí)施方案
近期，部分地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）接連發(fā)生安全事故，暴露了一些地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依然存在安全發(fā)展理念不牢固、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全防范措施不到位等問(wèn)題，突出表現(xiàn)為一些重大事故隱患長(zhǎng)期得不到治理，由非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的安全事故頻發(fā)多發(fā)，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為深刻汲取教訓(xùn)舉一反三，全面徹底排查各類(lèi)安全隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保全市校園安全持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于在全省集中開(kāi)展安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(豫安委辦〔2017〕17號(hào))，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，深入開(kāi)展學(xué)校安全大檢查，重點(diǎn)圍繞校園安全開(kāi)展檢查，全面摸清校園存在的安全隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化安全意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全問(wèn)題整改，不斷健全安全制度，徹底消除重大安全隱患，全力提高學(xué)校安全保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制安全責(zé)任事故發(fā)生，確保教育系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)此次安全大檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立安全大檢查暨隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校安全科，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)安全大檢查的協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
三、工作要求
此次活動(dòng)實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)和學(xué)校要在本轄區(qū)政府與市教育局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全大檢查工作。市教育局各科室及直屬機(jī)構(gòu)按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的安全大檢查暨隱患排查治理的督查工作。
1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員安全管理責(zé)任。
2.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。
3.按照國(guó)家關(guān)于學(xué)校安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。
4.按照“不留空檔、不留盲區(qū)、有患必改”的要求，全面排查治理各類(lèi)安全隱患。
四、檢查重點(diǎn)
（一）“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全責(zé)任體系建立落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查組織建立、制度完善、職責(zé)明晰和責(zé)任落實(shí)等情況。
（二）校園安全監(jiān)管、隱患排查治理情況。主要包括：
1.校內(nèi)建筑設(shè)施安全。包括各類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)和附屬建筑等基礎(chǔ)設(shè)施安全情況。
2.校內(nèi)建筑施工安全。包括建筑工地安全控制范圍和措施、人員安全防護(hù)、施工安全管理、施工安全規(guī)范落實(shí)、防火、防墜落、防塌方、用氣用電安全等情況。
3.消防安全。消防設(shè)施設(shè)備設(shè)置、配備、狀態(tài)和運(yùn)行管理，消防日常安全制度落實(shí)，消防應(yīng)急演練，應(yīng)急疏散通道和疏散標(biāo)識(shí)等情況。
4.道路交通（校車(chē)）安全。學(xué)校和幼兒園是否廣泛開(kāi)展交通安全教育，交通與校車(chē)安全管理制度建立與落實(shí)情況，使用的校車(chē)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在使用載貨車(chē)、三輪車(chē)、改裝車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)等車(chē)輛接送學(xué)生的情況，是否存在不符合校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生和幼兒等行為。
5.用電安全。學(xué)校、幼兒園電力設(shè)施是否符合電力安全標(biāo)準(zhǔn)，用電線路是否設(shè)置科學(xué)、接續(xù)規(guī)范、防護(hù)完善，電線是否超負(fù)載使用，開(kāi)關(guān)插座使用是否科學(xué)，電線有無(wú)老化，各類(lèi)電器使用是否符合安全要求，是否開(kāi)展用電安全教育等。
6.防極端惡劣天氣等自然災(zāi)害和防重大地質(zhì)災(zāi)害情況。是否有應(yīng)急預(yù)案，校園周邊有無(wú)地質(zhì)災(zāi)害情況及預(yù)防措施，是否開(kāi)展應(yīng)急演練等。
7.夏季防溺水。是否全面開(kāi)展了防溺水教育，將預(yù)防溺亡安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教案、作業(yè)“四落實(shí)”。是否強(qiáng)化了教育部“六不一會(huì)”紀(jì)律要求（即不準(zhǔn)私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；學(xué)會(huì)基本的應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法）。是否組織了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河流、水庫(kù)、池（坑）塘進(jìn)行了全面排查。是否有對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域的安全管理措施。是否建立了家校安全聯(lián)系和共同教育機(jī)制。
8.教學(xué)、宿舍、食堂、辦公等人員密集場(chǎng)所和重大集體活動(dòng)安全監(jiān)管情況。主要包括教學(xué)與實(shí)驗(yàn)安全、師生集體活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全、師生實(shí)習(xí)操作安全、食堂（含校內(nèi)超市）用氣用電安全、飲食衛(wèi)生和住宿安全、防煤氣中毒、防擁擠踩踏、校園及周邊環(huán)境安全、安全教育課落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案與演練等情況。
9.門(mén)衛(wèi)安全及管理情況。保安與門(mén)衛(wèi)值班執(zhí)勤與應(yīng)急處置，人員、車(chē)輛出入管理，執(zhí)勤器械配備與使用，門(mén)衛(wèi)室管理等情況。
10.配電室、視頻監(jiān)控室（含電教中心）、易燃易爆危險(xiǎn)品存儲(chǔ)點(diǎn)等安全管理和制度落實(shí)情況。
大檢查要突出抓住長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
五、階段安排與工作要求
（一）動(dòng)員部署階段（4月）。各單位按照上級(jí)部署安排，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，全面部署開(kāi)展學(xué)校安全暨隱患排查治理工作。
（二）全面自查階段（5月）。自查要做到全方位覆蓋。必須對(duì)本單位安全工作進(jìn)行一次全面深入、細(xì)致徹底的檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各級(jí)、各單位要完善安全隱患排查治理制度，加強(qiáng)隱患治理臺(tái)賬管理，明確各級(jí)各類(lèi)人員責(zé)任，落實(shí)具體措施。突出對(duì)危及師生生命安全的各種隱患排查治理，堅(jiān)持邊排查邊整改，把排查與整治緊密結(jié)合，做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。對(duì)本次大檢查排查出的隱患、問(wèn)題要建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，要經(jīng)各單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受師生監(jiān)督，并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。各單位在認(rèn)真組織自查的同時(shí)，要自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
（三）執(zhí)法檢查階段（6月）。教育局機(jī)關(guān)各科室及直屬機(jī)構(gòu)組成督查組，對(duì)責(zé)任區(qū)域開(kāi)展安全隱患排查治理工作進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容：一是查隱患排查治理制度建立情況；二是查隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況；三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；四是查已發(fā)生的事故防范和整改措施落實(shí)情況；五是查安全生產(chǎn)雙重預(yù)防管控長(zhǎng)效機(jī)制建立情況等。并與6月25日前將督查情況報(bào)學(xué)安科。
（四）“回頭看”再檢查階段（9月）。為鞏固隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，各地、各部門(mén)、各單位要組織開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”大檢查。主要檢查安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)，對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，安全隱患排查治理體系和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制是否建立健全等。
各縣（市）、區(qū)教育局于5月10日18時(shí)前上報(bào)本單位安全大檢查實(shí)施方案，9月15日18時(shí)前上報(bào)學(xué)校安全暨隱患排查治理總結(jié)。市屬各學(xué)校，師大附中，民辦學(xué)校每月10日18時(shí)前上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況（重點(diǎn)是開(kāi)展的主要工作、排查出的主要問(wèn)題及主要成就），9月15日18時(shí)前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
市教育局聯(lián)系人：劉衛(wèi)東 電話：13837388739
附件：1.安全隱患排查治理情況匯總表
2.督查情況匯總表
附件1
安全隱患排查治理情況匯總表
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排查一般
隱患
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整改率%
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排查重大隱患
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整改率%
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落實(shí)整改資金（萬(wàn)元）
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附件2
督查情況匯總表
單位：
