新 鄉(xiāng) 市 公 安局
新 鄉(xiāng) 市 教 育局
新公文〔2016〕198號(hào)
關(guān)于印發(fā)全市集中開展校園安全
隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)
工作方案的通知
各縣（市）公安局、市公安局各分局，各縣（市、區(qū)）教育局：
現(xiàn)將《全市集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新鄉(xiāng)市公安局 新鄉(xiāng)市教育局
2016年12月22日
全市集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為深入排查全市校園安全隱患，堅(jiān)決堵塞防范漏洞，嚴(yán)防發(fā)生重大涉校案事件，確保全市校園及周邊治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，市公安局、市教育局聯(lián)合決定，自即日起至2017年1月底在全市范圍內(nèi)開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作，特制訂工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，充分發(fā)揮公安和教育部門的職能作用，堅(jiān)持深入排查整治與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)打擊相結(jié)合，對(duì)照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作進(jìn)行全面排查，大力整治各種安全隱患，全面堵塞防范漏洞。通過公安、教育部門工作聯(lián)動(dòng)，信息溝通，細(xì)致排查深挖涉校矛盾糾紛和違法犯罪線索，嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“護(hù)校安園”行動(dòng)深入開展，進(jìn)一步推動(dòng)校園安全防范網(wǎng)建設(shè)，全面提升校園安全防控能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市公安局、市教育局聯(lián)合成立全市集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公安局黨委委員、副局長劉躍江任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市教育局黨組委員、副局長馮建任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局治安和出入境管理支隊(duì)，市公安局治安和出入境管理支隊(duì)政委尚東風(fēng)任辦公室主任，治安和出入境管理支隊(duì)副支隊(duì)長楊英、市教育局學(xué)校安全工作科科長王俊芳任副主任。各地公安、教育部門也要成立相應(yīng)的集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作的開展。
三、主要措施
（一）細(xì)致排查整改安全隱患。要嚴(yán)格依據(jù)公安部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》、《中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T29315-2012）和省教育廳公安廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校幼兒園安全防范工作的通知》（教電〔2016〕9號(hào)）等一系列規(guī)定、通知要求開展集中排查梳理。各縣（市、區(qū)）教育局要于2016年12月27日至2017年1月4日集中組織學(xué)校、幼兒園開展自查自糾，對(duì)照安全防范設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，逐項(xiàng)強(qiáng)化安全防范設(shè)施建設(shè)和措施，全面推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)，提高自身安全防范能力。重點(diǎn)是依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，人防建設(shè)方面達(dá)到師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。物防建設(shè)方面達(dá)到配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，防暴頭盔（1頂/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強(qiáng)光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。技防建設(shè)方面達(dá)到校園門衛(wèi)值班室設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，校園大門口和校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，校園視頻監(jiān)控設(shè)施接入公安機(jī)關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺(tái)。2017年1月5日至1月25日，各縣（市、區(qū)）公安、教育部門要深入學(xué)校、幼兒園，逐一督促指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，對(duì)排查出的各類防范漏洞和安全隱患，限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的校園周邊治安亂點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)存在的重大安全隱患，要報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)解決。
（二）織密校園周邊防控網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校、幼兒園要全面加強(qiáng)上、放學(xué)時(shí)間段校門口安全守護(hù)工作，派出專人配合保安人員維護(hù)校門口秩序；要合理安排校門開放時(shí)間，避免造成學(xué)生在校門口大面積滯留；要在校門口合理安裝防沖撞設(shè)施。各縣（市）公安局、市局各公安分局要全面落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)” “護(hù)學(xué)崗”制度，充分發(fā)揮校園周邊警務(wù)室、治安崗?fù)さ淖饔?，加?qiáng)校園周邊巡邏守護(hù)；要根據(jù)學(xué)校門口的具體環(huán)境，有針對(duì)性地劃設(shè)隔離區(qū)，安裝減速帶、阻車器等安防設(shè)施；要統(tǒng)籌整合警力資源，合理設(shè)置屯警點(diǎn)，在上放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行動(dòng)態(tài)備勤。各地公安、教育部門要會(huì)同綜治部門組織社會(huì)力量共同參與做好校園安全防范工作，形成駐點(diǎn)守護(hù)、周邊巡邏相結(jié)合的立體防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防犯罪分子駕車沖撞、入校傷人等突發(fā)事件。
（三）嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪。學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)安全教育，全面掌握學(xué)校及學(xué)生安全狀況，通過多種渠道獲取可能影響學(xué)校和學(xué)生安全的不安定因素和違法犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映，并配合公安機(jī)關(guān)開展打擊工作。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)校園周邊治安形勢研判分析，組織民警深入校園及周邊強(qiáng)化線索摸排，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙，及時(shí)組織整治打擊。特別是對(duì)闖入校園擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為堅(jiān)持“零容忍”，依法從重從快處置、嚴(yán)厲打擊。要積極配合教育部門及學(xué)校做好中小學(xué)生欺凌和暴力事件預(yù)防處置工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，及時(shí)預(yù)防處理。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，要根據(jù)教育部門及學(xué)校要求，參與警示教育；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，要依法予以處理；對(duì)校外成年人實(shí)施或唆使、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生實(shí)施違法犯罪的行為，必須依法從嚴(yán)懲處。
（四）深入排查矛盾糾紛。各地公安和教育部門、學(xué)校要加強(qiáng)協(xié)作配合，立足學(xué)校、幼兒園，深入周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與學(xué)校有矛盾糾紛的人員，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并指定專人開展化解工作，對(duì)不能及時(shí)化解的，要部署落實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時(shí)，對(duì)校園周邊其他各類重點(diǎn)人和社區(qū)矯正對(duì)象，特別是對(duì)社會(huì)不滿、有可能鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)社會(huì)的，要進(jìn)行全面梳理、滾動(dòng)排查，積極會(huì)同有關(guān)部門和單位、社區(qū)、家庭落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)校園周邊肇事肇禍及有潛在暴力傾向的重性精神病人，掌握其基本情況和現(xiàn)實(shí)狀況，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并據(jù)此分別采取依法強(qiáng)制送院治療、督促家屬送醫(yī)治療、商請(qǐng)衛(wèi)生部門定期隨訪隨診等措施，確保服務(wù)、管控工作到位。對(duì)家庭貧困、無力用藥的精神病人，要主動(dòng)向黨委、政府報(bào)告，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政部門解決基本用藥費(fèi)用，確保其得到基本治療，努力消除隱患。對(duì)精神病人在中小學(xué)校、幼兒園周邊輕微滋事、擾亂秩序的，公安機(jī)關(guān)要迅速出警處置，落實(shí)管控措施，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。冬春季節(jié)歷來是校園犯罪的高發(fā)期，各地公安、教育部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，認(rèn)真汲取2012年12月14日光山縣23名小學(xué)生被砍傷案件、2016年2月29日南陽駕車沖撞學(xué)生案件教訓(xùn)，把校園安全工作擺上突出重要的位置切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各地公安機(jī)關(guān)、教育部門要聯(lián)合成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體方案、列出時(shí)間表，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)工作要求傳遞到每所學(xué)校、每個(gè)基層所隊(duì)。市公安局、市教育局將適時(shí)組織工作組對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪和檢查驗(yàn)收，各地要層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各地公安、教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同轄區(qū)學(xué)校、幼兒園共同分析研判校園及周邊安全問題，提出整改措施，在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)安保工作措施落實(shí)到位。公安、教育部門內(nèi)設(shè)相關(guān)部門也要互通情況，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排和推進(jìn)，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)整改，落實(shí)責(zé)任。各地公安、教育部門和學(xué)校、幼兒園要堅(jiān)持邊排查、邊整改、邊落實(shí)，對(duì)排查出的問題堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對(duì)排查出的重大隱患要予以掛牌督辦，堅(jiān)決做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限、督辦到位。對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致重大校園案事件發(fā)生的，要嚴(yán)格倒查追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)校園安全隱患排查整治工作開展情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；問題突出的，市公安局、市教育局將予以約談問責(zé)。
（四）強(qiáng)化上報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)發(fā)生的重大涉校案事件情況，要第一時(shí)間向市公安局、市教育局報(bào)告，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門做好輿論回應(yīng)引導(dǎo)，嚴(yán)防不良炒作。各地公安、教育部門要以此次安全隱患排查整治工作為契機(jī)，注意發(fā)現(xiàn)收集安保工作突出的集體和個(gè)人，總結(jié)提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，形成書面材料上報(bào)。該項(xiàng)工作納入“平安校園”建設(shè)和全年校園綜治考評(píng)。
各地公安、教育部門要建立工作臺(tái)帳，各縣（市）公安局、市局各分局認(rèn)真填報(bào)《集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪工作統(tǒng)計(jì)表一》，掌握每所學(xué)校治安情況和案事件查處情況；教育部門要認(rèn)真填報(bào)《集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法犯罪工作統(tǒng)計(jì)表二》，掌握每所學(xué)校工作進(jìn)展情況和整改情況，并于2017年1月4日、1月23日前分別對(duì)口上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表。重大案事件和重要情況信息隨時(shí)上報(bào)。
附件：1.集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法
犯罪工作統(tǒng)計(jì)表一
2.集中開展校園安全隱患排查整治嚴(yán)打涉校違法
犯罪工作統(tǒng)計(jì)表二
主辦：新鄉(xiāng)市公安局治安和出入境管理支隊(duì)
抄送：本局黨委委員。
新鄉(xiāng)市公安局 2016年12月26日印發(fā)
