新鄉(xiāng)市教育局推進(jìn)2019 年安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間：2019-06-14 10:36:26瀏覽次數(shù)：9771
新鄉(xiāng)市教育局
推進(jìn)2019 年安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)省政府安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)我市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，結(jié)合教育實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持教育行政部門(mén)引導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施，充分發(fā)揮教育行政部門(mén)主導(dǎo)作用，全面落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，力爭(zhēng)到2020 年，全市教育系統(tǒng)建立規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，全面提升學(xué)校本質(zhì)安全、人員行為安全、園區(qū)公共安全防控水平，防范各類(lèi)事故發(fā)生，全面推進(jìn)全市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。
二、實(shí)施步驟和重點(diǎn)任務(wù)
全市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)按照先示范后推廣、學(xué)校與教育行政部門(mén)雙向?qū)拥墓ぷ魉悸?，分三個(gè)階段：
第一階段：試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)(2019年5月至6月上旬)
從現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的學(xué)校中選擇一批示范學(xué)校，創(chuàng)建成為標(biāo)桿學(xué)校，為第二、第三階段探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。
1.確定示范學(xué)校。選擇具有雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全管理水平較高，具有了解和掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員，具有學(xué)校安全管理信息化和風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理基礎(chǔ)條件，在同類(lèi)型學(xué)校中具有先進(jìn)性、代表性和積極性的規(guī)模以上重點(diǎn)學(xué)校作為示范學(xué)校。市教育局確定市一中、市二中、市三中、市十中、市二十二中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市育才小學(xué)、市新區(qū)小學(xué)為市級(jí)示范學(xué)校。
2.制定實(shí)施細(xì)則。市教育局依據(jù)《河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》《河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)規(guī)范》，制定《新鄉(xiāng)市教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，2019年3月底完成。
3.推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)。市教育局幫助試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容以雙重預(yù)防體系建設(shè)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主，通過(guò)培訓(xùn)使試點(diǎn)、示范學(xué)校知道建什么、怎么建、如何用。指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，成立覆蓋各層級(jí)、各崗位的雙重預(yù)防體系工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、等級(jí)判定、風(fēng)險(xiǎn)管控、公告警示、對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查、網(wǎng)上監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單、事故隱患排查治理清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色圖，設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡、應(yīng)急處置卡，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治閉環(huán)管理。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)職級(jí)、崗位分層次開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)做到全員參與、全方位管控。2019年7月15 日前，完成推進(jìn)市級(jí)示范學(xué)校建設(shè)。
4.持續(xù)完善提高。示范學(xué)校堅(jiān)持邊運(yùn)行邊培訓(xùn)邊完善，規(guī)范體系建設(shè)，自下而上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，達(dá)到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的要求。
5.建立信息系統(tǒng)。市教育局學(xué)校安全工作科指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系信息系統(tǒng)，對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行使用開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)；配合市應(yīng)急管理局分級(jí)啟動(dòng)示范學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患信息系統(tǒng)普查填報(bào)工作，做好示范學(xué)校與政府監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接。
6.組織評(píng)估評(píng)審。試點(diǎn)學(xué)校對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自我總結(jié)，查找不足。市教育局組織評(píng)估評(píng)審，確定一批先進(jìn)示范學(xué)校，創(chuàng)建成為標(biāo)桿學(xué)校，為第二、第三階段探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。
第二階段：標(biāo)桿引領(lǐng)，擴(kuò)大示范(2019 年9月中旬至 12月)
在第一批示范標(biāo)桿學(xué)校的基礎(chǔ)上，將示范范圍擴(kuò)大到有意愿、有能力、有基礎(chǔ)的學(xué)校，擴(kuò)大到具有典型示范意義的學(xué)校，擴(kuò)大到辦學(xué)條件較好的學(xué)校，為第三階段實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全覆蓋、市縣整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。各縣(市)、區(qū)教育局根據(jù)實(shí)際情況，確定本地3至5所示范學(xué)校,并于2019年6月15日前以正式報(bào)告形式報(bào)市教育局學(xué)校安全工作科(聯(lián)系人：劉衛(wèi)東 聯(lián)系電話(huà)：0373 －3519007 郵箱：jyj507＠163.com)。
1.宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署，啟動(dòng)第二階段工作。九月中旬，市教育局組織召開(kāi)全市教育系統(tǒng)雙重預(yù)防體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)。
2.在第一階段示范的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范范圍。選擇一批具有雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全管理水平較高，在同類(lèi)型學(xué)校中具有先進(jìn)性、代表性和積極性的規(guī)模以上學(xué)校作為示范建設(shè)學(xué)校。同時(shí)每個(gè)示范學(xué)校明確l名專(zhuān)業(yè)人員，全程指導(dǎo)本學(xué)校建立雙重預(yù)防體系。
3.分層級(jí)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。教育局負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)對(duì)本地確定的示范學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)。
4.指導(dǎo)學(xué)校建立體系。教育局指導(dǎo)示范學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，依據(jù)《河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》《河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)規(guī)范》和《河南省教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建立覆蓋各層級(jí)、各崗位的雙重預(yù)防體系。
5.總結(jié)評(píng)估，抽查評(píng)審?；仡櫩偨Y(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估評(píng)審。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，為第三階段實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型學(xué)校全覆蓋、市縣整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。
第三階段：鞏固提升，全面推廣(2019年12月以后)
根據(jù)示范標(biāo)桿成效，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升，全面推廣。通過(guò)規(guī)模以上學(xué)校全覆蓋，加快向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安全生產(chǎn)延伸，基本建成覆蓋全市教育系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系。
四、保障措施
（一）搭建智能信息平臺(tái)。充分依靠物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建學(xué)校和監(jiān)管智能化信息平臺(tái)。學(xué)校平臺(tái)借鑒先進(jìn)學(xué)校的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)化公司對(duì)學(xué)校信息化平臺(tái)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。
（二）完善政策體系。一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。采納省教育廳統(tǒng)一制定完善的教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是技術(shù)服務(wù)體系。采取多種鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)市級(jí)標(biāo)桿學(xué)校成為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是責(zé)任追究體系。把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系納入事故調(diào)查內(nèi)容，對(duì)因雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力，隱患排查治理不及時(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，從嚴(yán)追究責(zé)任。
（三）完善工作機(jī)制。市教育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的推進(jìn)工作，建立催辦督辦、觀摩評(píng)比、工作督導(dǎo)、目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，組織開(kāi)展集中觀摩點(diǎn)評(píng)、標(biāo)桿學(xué)校評(píng)定，組建全市教育系統(tǒng)雙重預(yù)防體系專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。各縣（市）、區(qū)教育行政部門(mén)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)上下貫通、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任。壓實(shí)學(xué)校第一責(zé)任人責(zé)任，建立覆蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位的雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編寫(xiě)適合學(xué)校實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)手冊(cè)和隱患排查治理手冊(cè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全檢查與隱患排查治理制度，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高全員辨風(fēng)險(xiǎn)、查隱患的積極性。
（五）大力宣傳營(yíng)造氛圍。采取多種形式，宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要性和必要性，宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作成效和突出亮點(diǎn)，宣傳示范學(xué)校、標(biāo)桿學(xué)校探索出的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動(dòng)各方面支持推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的積極性。
