4．關于加強團的基層組織建設和基層工作。這次會上許多同志都提到，現(xiàn)在團的基層組織和基層工作仍然很薄弱。這是符合實際的。團中央書記處認為，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，當前團的基層組織建設和基層工作取得一些重要成果，但從總體上看，團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀。但是，我們都不能急，許多黨組織的領導同志都充分肯定了我們現(xiàn)在抓基層的做法，并且提醒我們要連續(xù)抓、持久抓，就會有很大起色。大家一定要把抓基層作為一項長期的工作，堅持不懈地抓下去。
加強團的基層組織建設和基層工作，我們曾提出，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設計，三靠干部隊伍。今天，我要再強調(diào)三點意見：一是要用好黨建帶團建的制度安排，抓住去年中組部召開全國基層黨建帶團建工作會議，并出臺相關指導文件的有利契機，積極爭取各地黨政的重視和支持，特別要努力把中央相對比較原則的規(guī)定，結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。二是基層團組織自身要有更大作為，努力在工作內(nèi)容設計上有創(chuàng)新、有突破，扎實落實并完成好派出團工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新等創(chuàng)新和探索的重要工作。三要靠上級團組織對下級團組織的支持。各級團的領導機關要努力從政策爭取、社會動員等方面，千方百計地為基層籌集資源，把工作力量向基層集中，這里特別強調(diào)對縣級團委的支持，要從政策、經(jīng)費、人員等方面繼續(xù)加大力度。
5．關于大力加強駐外團組織建設和非公團建工作。在市場經(jīng)濟條件下，能夠改變?nèi)说男袨榈囊蛩刂饕腥龡l：一是信仰，二是利益，三是感情。駐外團組織是在人的利益需求主要被市場機制所滿足的背景下，通過情感因素來組織青年的一種形式，是對工業(yè)化進程中出現(xiàn)的流動青年群體進行組織化梳理的一種手段，是對黨中央明確要求共青團重點關注的青年農(nóng)民工群體進行覆蓋和聯(lián)系的一種組織載體。
駐外團組織建設是今年的一項重點工作任務，關于這項工作我強調(diào)兩點。第一，駐外團組織當前最重要的任務是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團組織面對的青年具有行業(yè)多元、地域分散、人員流動等特點，這就很難要求駐外團組織在所有方面都發(fā)揮作用。所以，我們要明確，駐外團組織當前要充分利用鄉(xiāng)情的機理，盡可能多地聯(lián)系青年，特別是要與廣大普通務工青年建立組織聯(lián)系。在此基礎上，可以力所能及地開展一些服務工作，比如進行人文關懷、提供就業(yè)信息、幫助熟悉城市生活、促進交友婚戀等。第二，要重點解決好流出地團組織和流入地團組織的配合和銜接問題。建組織的過程要以流出地團組織為主，用組織的過程要以流入地團組織為主。其中，流入地團組織要進一步提高重視程度，盡可能地為駐外團組織提供工作便利條件，如提供資源支持、聯(lián)合開展活動、幫助當?shù)嘏c政府部門協(xié)調(diào)等；流出地團組織要為駐外團組織建設提供必要的工作資源支持，并指導駐外團組織利用鄉(xiāng)情紐帶開展好工作和活動，同時還要積極爭取流出地黨委和政府對這項工作的重視。
非公有制企業(yè)團建工作，是當前全團基層組織建設的重點和難點。各級團組織對這項工作負有重要責任，必須積極主動、切實有效地發(fā)揮好應有作用。需要強調(diào)兩點：一是要結(jié)合當前青年農(nóng)民工群體的特點開展工作。當前，新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了許多新特點，他們對收入與閑暇、收入與勞動強度、收入與精神愉快程度之間的選擇發(fā)生了新變化。因此，企業(yè)管理中必須體現(xiàn)嚴格管理與人文關懷的高境界統(tǒng)一，這也為企業(yè)共青團工作提供了廣闊空間。二是要在增強非公有制企業(yè)團組織活力方面發(fā)揮作用。要在不斷擴大組織覆蓋的基礎上，積極探索增強非公有制企業(yè)團組織活力的路徑。既要找準團的根本屬性、根本任務與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點，使團的活動能夠服務企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，又要圍繞青年在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍需求，使團的活動能夠服務青年的成長發(fā)展。要通過廣泛開展符合非公有制企業(yè)特點的思想性、技能性、娛樂性活動，為企業(yè)不斷增強內(nèi)在凝聚力發(fā)揮重要作用。
6．關于承攬政府青少年事務。有同志在會上提出希望團中央加強對各地承攬政府青少年事務工作的支持和指導。對于承攬政府青少年事務，我們的態(tài)度是：第一，團中央贊同有關團組織承攬一部分政府青少年事務；第二，不能用承攬的政府青少年事務來替代團的全部工作職能。大家要認識到，共青團是一個與黨有著重要政治關系的組織，在黨章上明確規(guī)定的團的性質(zhì)只有兩條，就是“黨的助手和后備軍”以及“黨領導的先進青年的群眾組織”。也就是說，就組織性質(zhì)而言，共青團沒有行政性或者政府事務性的一面。青少年事務是政府的公共管理事務，管理青少年事務的主體是政府；團組織不是政府管理青少年事務的職能部門，只是作為一個社會團體來承攬政府青少年事務，團組織的責任只能是力所能及地承攬、而不是包攬。因此，有關團組織在承攬過程中，一定要從實際出發(fā)，量力而行，把好事辦好。
承攬政府青少年事務，可以分為三個層面。第一個層面，是對于與青少年有關的全局性事務，共青團要做好分析和研究，為黨和政府提供決策參考；第二個層面，是對于需要相關部門協(xié)同推進的青少年事務，團組織要積極履行好黨和政府賦予的協(xié)調(diào)推動的職責。比如各地大多數(shù)預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室都設在團委，這就是要求我們積極協(xié)調(diào)好各個方面的力量；第三，對于黨和政府明確要求團組織主抓的事務，必須要切實抓好?？傊鞯貓F組織在承攬政府青少年事務中，心里一定要有黨政工作格局，把握好度和各方面的關系，做不了的就不要承攬，攬下的就一定要辦好。
7．關于團干部掛職和培訓。我們總體上支持部分團干部在任職期內(nèi)拿出合理的時間去掛職，但不贊成大家到不同地區(qū)、不同領域的團系統(tǒng)掛職。關于掛職，我講三條建議：第一，崗位最好傾向于基層，傾向于到黨政系統(tǒng)；第二，要把握好時間，不宜太長，不能來團組織干三年，一年掛職，一年學習。這對單個干部不是問題，但是對我們整個團干部隊伍就是個大問題；第三，要掌握合理的比例，統(tǒng)籌好力量，不能因為掛職出去的人太多而耽誤了自己的工作。
三、牢牢把握工作主線、保持良好工作狀態(tài)，有韌勁、有力度、有創(chuàng)新地推進全年工作任務的落實
在下半年的工作中，各地團組織要牢牢把握工作主線、保持良好工作狀態(tài)，有韌勁、有力度、有創(chuàng)新地推進全年工作任務的落實。
1．要始終保持良好的工作狀態(tài)。今年到明年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆，今年已有不少省級團委班子進行了調(diào)整，去年以來也有上千名團縣委書記進行了調(diào)整。換屆往往是一些干部分心的時候，是最考驗干部的責任心、事業(yè)心和工作狀態(tài)、工作作風的時候。干部對換屆有些期待是正常的，但不能影響工作。干部選拔任用工作，既考慮年輕干部的培養(yǎng)，還要考慮其他方面的很多因素。我們一直強調(diào)干部的工作狀態(tài)很重要，越是有地方各級組織換屆因素，越是不能在本職工作上有松懈；越是在這個時候，越要加強對干部的教育管理，特別是對于心思完全不在工作上的同志，要及時關心愛護，及時批評指正。要用良好的工作狀態(tài)和心態(tài)對工作負責，年輕干部要練出這樣的過硬本領。
2．要有力度、有韌勁地推進工作。年輕干部富有創(chuàng)新精神，干工作決心大、出手快，但有時遇到難度大、跨度長的工作容易畏難退縮，容易懈怠，這是比較普遍的弱點，所以我們強調(diào)推進工作要有韌勁。對于年輕干部，這既是一個考驗，也是一種鍛煉。全團重點工作部署和工作方向必須堅持，對于遇到的困難和矛盾不能退縮，能增加多少有利因素就增加多少有利因素，能增強多少積極的支持力量就增強多少積極的支持力量。要充分認識到量變和質(zhì)變的道理，量變沒到，不可能質(zhì)變。對于難題不能急于求成，不能用組織大型活動式的心態(tài)去對待基層組織建設等問題。我們的一些重點難點工作才剛剛開啟，需要全團長期堅持，認準了就一定要堅持做、拼韌勁。
3．要善于把全團重點工作和同級黨委的工作要求結(jié)合起來。這是對團干部政治素養(yǎng)和政治智慧的考驗。要看到很多事都是完全可以結(jié)合的，對于黨政所急的事，如果是省里明確提出來的，大家就要堅決努力做好。這里我想強調(diào)一點，要在結(jié)合中適當集中工作力量和工作項目，敢于拒絕含有不正當利益的工作，因為力量不足，也要敢于拒絕因人情因素產(chǎn)生的不必要的工作。只有這樣，我們才能保持合理的戰(zhàn)線，不能戰(zhàn)線太長。
4．要處理好重大活動和長線工作的關系。重大活動是共青團工作的重要組成部分，當然應該抓好，但不能因為重大活動而影響長線工作的開展。今年全團的重大活動不少，大家要防止節(jié)點式的紀念活動沖散了推進重點工作的注意力。
最后，我再強調(diào)一點，就是團中央書記處對當前各地團組織的一個總要求：堅持把統(tǒng)一性和創(chuàng)造性相結(jié)合、把連續(xù)性和創(chuàng)新性相結(jié)合。所謂統(tǒng)一性，是指團十六大以來全團重點工作部署，是根據(jù)團的四項基本職能而確定的，經(jīng)過了團十六大和各次全會的確認，是全團在較長一段時期內(nèi)的工作格局、工作主線、工作重點。對此，我再次重申，全團重點工作只要求統(tǒng)籌到地市級層面，而不要求統(tǒng)一到縣級，縣級團組織可以結(jié)合實際情況有選擇地開展。但是，對于像“面對面”這樣全團已經(jīng)開展了三年且實踐證明行之有效的工作，竟然有個省還有好幾個地級市沒有開展，這就要嚴肅對待了。所謂連續(xù)性，是指各地團組織對于全團重點工作部署不能頻繁換頻道，不能停滯和懈怠，要在工作態(tài)勢、工作力度、工作節(jié)奏上要保持連續(xù)性。所謂創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，是指在具體工作推進過程中涉及的方法和載體，恰恰需要大家積極探索。總之，我們強調(diào)各地要把握好工作總方向，把握好主線和主干，也鼓勵各地在載體、路徑上積極創(chuàng)造。各地創(chuàng)造得越好，全團出現(xiàn)的經(jīng)驗就越多，就可能出現(xiàn)新的工作局面。
這次年中交流會開得很好，堅定了信心，查找了不足。希望大家在下半年再接再厲，力爭取得更好的工作業(yè)績。
