——在教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作暨
全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會視頻會議上的講話
袁貴仁
（2014年2月27日）
十八屆中央紀委三次全會對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的部署。習近平總書記發(fā)表重要講話，全面分析了黨面臨的形勢，深刻闡述了黨的建設重大理論和現(xiàn)實問題，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體思路和主要任務，要求全黨深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。王岐山同志的工作報告，總結了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，明確了2014年主要任務。國務院廉政工作會議進一步提出建設清廉政府要求。
我們今天這次會議的主要任務，就是學習貫徹習近平總書記系列講話精神和十八屆中央紀委第三次全會、國務院廉政工作會議精神，總結2013年教育系統(tǒng)黨風廉政建設和全國治理教育亂收費工作，部署2014年任務。
剛才王立英同志、劉利民同志對2014年教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署。各單位要結合實際抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)以下五個方面工作。
第一，糾正紀律松弛問題。習近平總書記告誡全黨，組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。從教育系統(tǒng)情況看，有的黨員干部目無組織紀律，自由散漫、我行我素、信口開河；有的有令不行、有禁不止，對不合意政策打折扣、搞變通，不落實請示報告制度；有的奉行好人主義，不敢擔當、不愿負責。這些問題的出現(xiàn)，除個人主觀因素外，與黨委主體責任和紀檢監(jiān)督責任落實不到位有很大關系，有的黨委沒有把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事，而是當甩手掌柜、做和事佬，甚至錯誤地認為查處案件會影響單位、學校聲譽和發(fā)展，搞無原則的一團和氣；個別紀委對腐敗問題和不正之風睜只眼、閉只眼，只抱怨、不亮劍。事實證明，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織，是不能干事、也干不成事的，必須下大力氣抓。要嚴明黨的政治紀律，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅持黨章規(guī)定的“四個服從”，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。要嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，在涉及重大問題、重要事項時，必須按規(guī)定集體討論決策、向組織請示報告。同時要嚴格執(zhí)行工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，使紀律真正成為帶電的高壓線。
第二，治理違規(guī)招生問題?？荚囌猩绞墙逃降牡拙€和基石，直接關系千家萬戶的切身利益，甚至影響人的一生。去年以來，招生領域問題引起社會極大關注，有些學校將招生指標明碼標價、收取費用；自主招生和特殊類型招生體制機制仍存在不少漏洞，個別人員利用改革的縫隙和漏洞搞投機、搞腐敗、牟私利；一些考試招生人員和利益集團相互勾結，MBA考點大規(guī)模作弊問題還很猖獗；職業(yè)院校有償招生、重復錄取、虛假注冊問題比較嚴重；義務教育階段擇校問題依然突出。這些問題是對教育公平公正的損害，是對黨和國家法律法規(guī)的挑戰(zhàn)，必須重拳整治。對任何敢于挑戰(zhàn)考試招生公平的行為都要嚴懲不貸，決不手軟。
第三，查處貪污挪用科研經(jīng)費問題。近年來，科研領域違規(guī)違紀問題多發(fā)，有的科研人員法紀觀念淡薄，利用掌握的科研資源謀取私利，有些學校管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位。去年教育部集中力量開展一次專項檢查，起到一定作用。各高校要切實履行管理職責，健全內(nèi)控機制?？蒲腥藛T要弘揚科學精神，嚴守管理規(guī)定。進入高校的科研資金具有公共屬性和財經(jīng)紀律約束，不屬于個人所有，這一點不能突破，誰突破就處理誰。
第四，強化教育經(jīng)費監(jiān)管問題。當前我國教育支出已成為國家公共財政第一大支出，教育經(jīng)費的科學管理和有效使用問題必須高度重視。所有教育經(jīng)費必須做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，一分一厘都不能亂花，真正把錢用在刀刃上。要構建和完善教育財務制度體系，嚴格執(zhí)行中小學校、高等學校財務制度。加強對各項教育資金使用情況的管理和監(jiān)督，強化審計工作特別是對重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。
第五，加強師德師風建設問題。我國有1600萬教師。廣大教師嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅守教書育人、立德樹人的使命、責任和追求，為人師表、無私奉獻，應當受到尊重，得到關心。但我們也必須看到，有的教師突破道德底線、法律底線、政治底線，嚴重抹黑了教師的形象。我們要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實抓好校風、教風、學風建設。對極個別師德敗壞者要毫不姑息，堅決依法依規(guī)清除出教師隊伍。
教育系統(tǒng)人數(shù)多，戰(zhàn)線長，不同部門、學校之間差別也比較大，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱巨。我們必須轉變職能、改進作風、創(chuàng)新機制、完善辦法，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施抓好各項任務的落實。這里，我再強調(diào)五個方面的做法。
一要強化責任。不講責任，不追究責任，再好的謀劃也變不成現(xiàn)實，再好的制度也形同虛設。各級黨組織必須忠實履行黨風廉政建設的主體責任，加強對本部門、本單位、本學校黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，健全黨風廉政建設領導體制和工作機制。把推進懲治和預防腐敗體系建設融入到各項改革舉措之中，把反腐倡廉要求體現(xiàn)在考試招生、經(jīng)費管理、師德師風、選人用人等各項制度之中，做到黨風廉政建設和反腐敗工作與教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同落實、同檢查。領導班子主要負責人要履行好第一責任人職責，其他成員要堅持“一崗雙責”。紀檢監(jiān)察部門要嚴格履行監(jiān)督責任，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，執(zhí)好紀、把好關、問好責。對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設工作領導不力、失職瀆職，特別是有問題不報告、不反映、不處理導致發(fā)生嚴重腐敗問題的，要分清黨委、有關部門、紀委的責任，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任。
二要強化公開。公開是維護權力公共屬性的本質(zhì)需要，是讓權力使用者不想腐、不能腐、不敢腐的有效措施。教育系統(tǒng)一切公職人員都要習慣在監(jiān)督下開展工作。各級教育部門特別是教育部機關要帶頭推進信息公開，制訂信息公開清單并向社會公布，推進職能公開、依據(jù)公開、程序公開、結果公開、監(jiān)督公開，公開接受社會和群眾的監(jiān)督。各級各類學校要公開辦學條件、質(zhì)量水平、經(jīng)費使用等信息，19個大城市要抓緊制定和公開義務教育免試就近入學措施，中小學校要加大辦學條件達標和素質(zhì)教育信息公開，高校要加強招生、財務、干部人事、科研經(jīng)費等領域信息公開。完善信息公開監(jiān)督機制，建立對部機關和教育系統(tǒng)信息公開工作情況核查通報制度，引進第三方參與教育信息公開監(jiān)督。對于規(guī)定公開而未公開或虛假公開的，必須查明原因，加強整改，追究責任。
三要強化巡視。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個核心，緊緊扣住加強權力運行監(jiān)督這個主題，不斷加強巡視工作。當前，教育部巡視工作取得很好的成績，但與中央要求和形勢需要還有較大的差距：了解面上情況多、深挖細究問題少，關注發(fā)展問題多、查找廉政問題少，整體反映成績多、發(fā)現(xiàn)問題線索少。今后，要把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為加強巡視工作的重點。要創(chuàng)新巡視組組建方式，選派熟悉人事、財務、規(guī)劃、學生、高教、紀檢監(jiān)察工作的人員參加巡視，選派現(xiàn)職司局級干部擔任巡視組負責人。要加強巡視成果運用，對巡視發(fā)現(xiàn)的領導班子不團結、領導干部測評指數(shù)過低的問題，綜合分析原因，及時采取組織措施予以解決；發(fā)現(xiàn)選人用人、考試招生、干部兼職等方面問題，督促相關部門切實整改；發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索的，要移交紀檢監(jiān)察部門核查。巡視報告和整改報告主要內(nèi)容要向社會公開。
四要強化通報。各級教育部門和高校要建立健全信息通報制度，重要信息向上級主管部門報告，向有關方面通報，確保渠道暢通，不得瞞報、漏報。對違紀違法案件、違反中央八項規(guī)定精神案件、違反師德師風行為、教育亂收費等方面問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、公開曝光一起。對于社會關注的教育熱點問題，要積極主動回應，不斷改進工作，正確引導輿論。
五要強化督辦。督辦是行政管理的重要內(nèi)容，是行政監(jiān)管和效能監(jiān)察的重要手段。各級教育部門要落實督辦職責，敢督敢查、善督善查、真督真查，一級抓一級，形成壓力傳導和責任傳導機制，克服“梗阻”現(xiàn)象，解決政策“不落地”問題。要重視上級交辦件的督查督辦，重視群眾反映強烈的突出問題和教育領域重大突發(fā)事件處置情況的督查督辦。對于重大問題要掛牌督辦，推動直查快辦，加強巡訪、回訪，結果要向社會公布。健全督學、督政、監(jiān)測三位一體，國家、省、市、縣四級銜接的教育督導體系，完善中小學校責任督學掛牌督導制度，加強教育重要情況、重大事件的專項督導。
同志們，目前，正值開學之初，“兩會”在即，各地各單位各學校要切實做好開學各項工作，要為“兩會”順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。近期，各級黨組織要以黨風廉政建設和反腐敗工作為主題，召開一次專題會議，集中學習習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話和王岐山同志的工作報告，學習李克強總理在國務院廉政工作會議上的重要講話，結合本地本單位本學校實際，結合第一批教育實踐活動總結和第二批教育實踐活動啟動，組織深入細致的研究，并將貫徹落實的工作安排情況報教育部紀檢組。
